01|06|2014

Novedades Jurídicas de junio 2014

NOTICIAS

Noticias de interés de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa

Informe DP/0006/14 de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), sobre la posibilidad de incluir el IVA en el precio de los procedimientos de contratación pública cuando intervengan licitadores exentos del impuesto

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, dando cumplimiento al mandato de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible, por el cual el Gobierno tendría que elaborar un informe en que se analizará «la posibilidad, en el marco de la normativa comunitaria, de incluir en el precio de los procedimientos de contratación pública el IVA cuando intervengan licitadores exentos del impuesto, en particular entidades del Tercer sector,» elaboró un informe en el cual se analiza la posibilidad mencionada, en el cual se concluye que la circunstancia que los licitadores estén o no sujetas a la obligación del pago del IVA, tiene que resultar irrelevante a efectos de valoración de la oferta. Este informe fue remitido a la CNMC para su valoración.

La CNMC ha analizado la medida propuesta desde el punto de vista de la competencia efectiva y la regulación económica eficiente, ya que considera que las presuntas diferencias producidas por la exención del IVA de algunas empresas, principalmente, aquéllas que forman parte del «Tercer Sector», afectaría al principio de neutralidad competitiva entre los ofertantes que se presentan a un concurso público; y entiende que una aproximación teórica y formalista al problema aconsejaría una hipotética homogeneización de las ofertas que tenga en cuenta la regulación afectada, pero no comparte -en la línea del informe remitido por el Ministerio- la propuesta en relación con el IVA, por las razones siguientes:

En el caso de la asimetría entre los diferentes operadores, a causa de que cada empresa tiene diferentes características (tamaño, volumen de negocio, ubicación, regímenes legales y tributarios diversos), la CNMC entiende que esta propuesta únicamente intenta corregir las diferencias de las exenciones del IVA. En consecuencia, no se conseguiría el objetivo propuesto.

Además, la CNMC entiende que las obligaciones tributarias de los operadores no derivan del contrato en el cual acceden sino de la normativa fiscal aplicable, por lo que no son cuestiones sobre las cuales los operadores puedan negociar, ni formarán parte de su oferta económica. Este planteamiento no tendría que cambiar por el hecho de que se presenten a una licitación operadores exentos de pago.

Finalmente, la CNMC considera que, sin perjuicio que la normativa de contratación pública ya prevé mecanismos para valorar la inclusión de criterios sociales en las licitaciones públicas, las decisiones de política legislativa que conceden estas ventajas competitivas se tienen que someter a un análisis de competencia efectiva y de regulación económica eficiente. El análisis mencionado parte de qué sólo están justificadas aquellas medidas de exención que pretendan corregir un error de mercado o persigan la consecución de algún otro objetivo de interés público identificable.
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El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos se adaptará a la normativa europea. Entre las novedades, el deber de primar la calidad, los aspectos medioambientales, sociales y de innovación, mayor participación de las pymes y la defensa de los derechos y las obligaciones de los subcontratistas

El TJUE tumba la directiva sobre conservación de datos pero deja en pie las leyes nacionales
La directiva constituye “una injerencia en los derechos fundamentales de gran magnitud y especial gravedad en el ordenamiento jurídico de la Unión”. Pese a invalidar la directiva, las leyes nacionales continúan en vigor, hasta la elaboración de una nueva directiva o la justicia de cada capís declara ilegal la norma traspuesta
Diario La Ley, núm. 8335, de 18 de junio de 2014

Informe sobre la Reforma Fiscal
Entre sus objetivos figura impulsar el crecimiento económico y creación de empleo. El texto incluye una amplia reforma del sistema tributario español, a través de los principales impuestos que lo definen y de la Ley General Tributaria

El Tribunal Constitucional:
∙ Levanta la suspensión de la ley de Navarra sobre apertura de comercios en festivos. Dicha ley había sido recurrida por el Estado al considerar que es contraria al Real Decreto-ley sobre ordenación del comercio minorista
∙ Ha declarado inconstitucional el euro por receta implantado en la Comunidad de Madrid, que entró en vigor en enero de 2013
∙ Declara la inconstitucionalidad de la ley aprobada por el Parlamento de Cantabria, en la que se prohíbe la fractura hidráulica o ‘fracking’

Anteproyectos de ley
▪ Se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del IRPF, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo y otras normas tributarias
▪ Se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del IVA, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan medidas tributarias y financieras
▪ Modificación parcial de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

El Gobierno aprueba un plan de impulso económico que movilizará 11.000 millones de euros

Hacienda cambiará la reforma local para devolver poder a los plenos municipales tras el informe del Consejo de Estado

Los presidentes de las audiencias provinciales, están preocupados por la posible supresión de estos órganos. Dicha supresión se contempla en el Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial

El TSJ Andalucía deroga las ordenanzas de varios ayuntamientos de Almería que querían cobrar a las compañías de móviles

El TSJ Cantabria libera a France Telecom de pagar al ayuntamiento de Santander la tasa por el uso de dominio público

El TSJ Islas Baleares insta al Gobierno balear a restringir el uso de los decretos ley y a no excusarse en la crisis económica

Jornadas sobre la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Zaragoza, 16 y 17 de junio de 2014

XVIII Congreso Estatal de la Abogacía Joven
Se celebrará en Bilbao del 3 al 5 de julio de 2014

Congreso “La política de la Unión Europea en materia de cambio climático”
Universidad de Huelva, de 30 de junio al 8 de julio de 2014

Jornada sobre el Derecho al Olvido en Internet: borrado de datos personales
Consejo General de la Abogacía Española, 24 de junio de 2014

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Benito del Pozo, Paz
Planificación territorial y desarrollo del suelo empresarial en España
Aranzadi, 2014

Ellinas, Antonis A.; Suleiman, Ezra
The European Commission and bureaucratic autonomy: Europe’s custodians
Cambridge University Press, 2014

Fernández-Coronado González, Ana, dir.
La protección de la salud en tiempos de crisis:
nuevos retos del bioderecho en una sociedad plural
Tirant lo Blanch, 2014

Garrido Cordobera, Lidia M.
El riesgo ambiental
Reus, 2014

Gavara de Cara, Juan Carlos, ed.
El control de los cibermedios
Bosch, 2014

Maestro Buelga, Gonzalo, ed.
El mercado europeo de la energía después del tercer paquete legislativo
Comares, 2014

Meseguer Yebra, Joaquín
Comentario a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
Escola d’Administració Pública de Catalunya, 2014

Parra Lucán, Mª Ángeles
Negociación y perfección de los contratos
Aranzadi, 2014

Quintana López, Tomás, dir.
La reforma del régimen local
Tirant lo Blanch, 2014

Ruiz Risueño, Francisco
El proceso contencioso-administrativo
Colex, 2014 (10ª ed.)

Saura Estapá, Jaume, ed.
Derechos emergentes: desarrollo y medio ambiente
Tirant lo Blanch, 2014

VVAA
Memento práctico-IVA 2014
Francis Lefebvre, 2014

b) Artículos
Antón Vega, David
Las nuevas tendencias de la política de la UE sobre las energías renovables; su encaje en la reforma del sector eléctrico en España
Diario La Ley, núm. 8325, de 4 de junio de 2014

Beltrán Aguirre, Juan Luis
Bioética y derecho biomédico: principios informantes. Su reflejo en la normativa y en la práctica asistencial. Enfrentamientos, prevalencias y transgresiones
Derecho y Salud, núm. 1 (2014): 21-58

Candela Talavero, José Enrique
El recurso especial como instrumento de control en materia de contratación pública (I y II)
La Ley: boletín CAP de 20 de junio de 2014

Diego Gómez, Alejandro de
Las competencias municipales en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, con especial referencia a las competencias propias
Diario del Derecho Municipal, de 17 de junio de 2014

Estella, Antonio
¿Hacia una unión bancaria europea? El mecanismo único de supervisión bancaria
Revista General de Derecho Europeo, núm. 33 (2014)

Fach Gómez, Katia
La nueva política de investigación e innovación de la Unión Europea: horizonte 2020 y el tratamiento de las ciencias sociales y humanidades
Revista General de Derecho Europeo, núm. 33 (2014)

Fernández de Buján y Arranz, Antonio
Los impuestos especiales sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas en la doctrina reciente del TS
Diario La Ley, núm. 8339, de 24 de junio de 2014

Fernández de Gatta, Dionisio
Aportaciones jurídicas al debate sobre la obtención de gas no convencional mediante la técnica de fractura hidráulica
Diario La Ley, núm. 8836, de 19 de junio de 2014

Fernández Junquera, Manuela
El valor de la justicia en el mundo proceloso de las leyes tributarias
Nueva Fiscalidad, núm. 2 (2014): 41-58

Fernández Lago, Belén
Examen de la última jurisprudencia en materia de contrato de compraventa
Diario La Ley, núm. 8337, de 20 de junio de 2014

Fernández-Miranda, Jorge
Reflexiones en torno al nuevo régimen competencial derivado del anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
Foro, núm. 2 (2013): 173-210

Galera Rodrigo, Susana
Del ahorro de energía a la eficiencia energética: objetivos e instrumentos de las políticas europeas
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 289 (2014): 85-120

Galetta, Diana-Urania
La Unión Europea en el marco constitucional de los Estados miembros: el caso de Italia
Foro, núm. 2 (2013): 287-298

García Calvente, Yolanda; Ruiz Garijo, Mercedes
Una lectura de género de las medidas fiscales en España a favor del emprendimiento. ¿Una nueva oportunidad perdida?
Nueva Fiscalidad, núm. 2 (2014): 59-104

García García, María Ángeles
¿Por qué las comunidades de bienes no pueden contratar con el sector público?
Diario La Ley, núm. 8325, de 4 de junio de 2014

Gregorio Merino, Alberto de
La unión bancaria
Revista General de Derecho Europeo, núm. 33 (2014)

Janer Torrens, Joan David
Límites y control de los actos adoptados por las agencias reguladoras de la Unión Europea: comentario a la sentencia del TJUE de 22 de enero de 2014, asunto C-270/12, Reino Unido contra Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea, apoyados por España, Francia, Italia y la Comisión Europea
Revista General de Derecho Europeo, núm. 33 (2014)

Lora-Tamayo, Marta y Hirt, Sonia
La compatibilidad de usos por defecto o por qué los europeos no zonificamos
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 289 (2014): 13-53
Lozano Cutanda, Blanca
El Tribunal Constitucional reinterpreta el concepto de «acto presunto» y confirma que las desestimaciones por silencio no están sujetas al plazo para recurrir del artículo 46.1 LJCA (STC 52/2014)
Diario La Ley, núm. 8325, de 4 de junio de 2014

Morales Moreno, Antonio-Manuel
Los principios latinoamericanos de Derecho de los contratos. Un debate abierto sobre las grandes cuestiones jurídicas de la contratación
Anuario de Derecho Civil, fascículo I (2014): 227-255

Muñoz, Joaquín
El llamado “derecho al olvido” y la responsabilidad de los buscadores (comentario a la STJUE de 13 de mayo de 2014)
Diario La Ley, núm. 8339, de 24 de junio de 2014

Ojeda García, Raquel, Jaráiz Gulías, Erika; Lagares Díez, Nieves
Entre la solución y el problema: la gestión de las áreas metropolitanas de España
Revista de Estudios Políticos, núm. 164 (2014): 151-181

Ramón Fernández, Francisca y Temes Cordovez, Rafael R.
Incentivos para la renovación de las infraestructuras y edificaciones en los destinos turísticos maduros de Canarias. Actuaciones sin traslado de alojamientos
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 289 (2014): 121-162

Ridao Martín, Joan
Consideraciones ante la futura efectividad de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
Diario La Ley, núm. 8340, de 25 de junio de 2014

Sánchez-Caro, Javier
La bioética y el derecho sanitario: encuentros y desencuentros
Derecho y Salud, núm. 1 (2014): 59-70

Sánchez González, Juan Francisco
La concesión de licencias de ocupación o utilización para las edificaciones en régimen asimilado al de fuera de ordenación en Andalucía
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 289 (2014): 53-84

Sánchez Martín, Carlos
La “contratación bajo condiciones generales de la contratación” frente a la “contratación por negociación”. Sus mecanismos específicos de control: abusividad y transparencia. La eficacia contractual resultante tras la declaración de abusividad. (Análisis doctrinal al hilo de la STS de 11 de marzo de 2014, refererida al contrato de mantenimiento de ascensores)
Diario La Ley, núm. 8333, de 16 de junio de 2014

Velasco Núñez, Eloy
Tecnovigilancia, geolocalización y datos: aspectos procesales penales
Diario La Ley, núm. 8338, de 23 de junio de 2014

Zafra, Manuel
Sorprendente normativa autonómica para el desarrollo de la Ley 27/2013 (I y II)
Diario del Derecho Municipal, 5 y 10 de junio de 2014

Revista Jurídica de Castilla y León. Número 33 – 2014
Monográfico: Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Fernando Rey Martínez
El derecho de acceso a la información pública como derecho fundamental

Valle Ares González
Los ámbitos subjetivo y objetivo de la transparencia de la actividad pública

José Meseguer Yebra
El procedimiento administrativo para el ejercicio del derecho al acceso a la información pública

Luis Ángel Ballesteros Moffa
La inactividad de la administración frente al derecho a saber del ciudadano

Arancha Moretón Toquero
Los límites del derecho a la información pública

Pilar Cousido González
Secretos de Estado: cambios reales, políticos y legales en la era de la transparencia

Santiago A. Bello Paredes
Gobernanza local y transparencia

Miguel Ángel Sendín García
El Consejo de transparencia y buen gobierno

Alejandro Herrero Prieto
Las infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria de la Ley 19/201

Clara Isabel Velasco Rico
La cuestión competencial en la Ley 19/2013. ¿De qué margen disponen las CCAA en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno?

Marta López de la Cuesta
Actuaciones en materia de transparencia y gobierno abierto en Castilla y León

Manuel Sánchez de Diego
El día después de la Ley de transparencia

PROYECTOS DE LEY (ESTADO)

Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo
Presentado el 13 de junio y calificado el 18 de junio de 2014

Proyecto de Ley de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil
Presentado el 13 de junio y calificado el 18 de junio de 2014

PROYECTOS DE LEY (CATALUÑA)

Proyecto de Ley de incorporación de la propiedad temporal y de la propiedad compartida en el libro quinto del Código Civil de Cataluña

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 346/13, de 17 de octubre. Responsabilidad patrimonial: falta de derecho subjetivo afectado

Dictamen 349/13, de 17 de octubre. Revisión de oficio: terminación convencional de un expediente de responsabilidad patrimonial. No concurren las causas de nulidad del artículo 62.1, letras b), e) y g), de la LRJPAC alegadas

Dictamen 358/13, de 24 de octubre. Revisión de oficio: límites de la revisión de oficio por razones de equidad y buena fe. Revisión de oficio de un convenio para el fomento de la calidad urbanística medioambiental entre dos sociedades y un ayuntamiento

Dictamen 365/13, de 31 de octubre. Revisión de oficio de dos convenios urbanísticos. Una sola causa de nulidad puede tener la potencialidad de contaminar un convenio

Dictamen 371/13, de 7 de noviembre. Proyecto de decreto: previsión del ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición sobre datos personales

Dictamen 372/13, de 7 de noviembre. Revisión de oficio: otorgamiento de una licencia para la construcción de un edificio plurifamiliar. La falta de un instrumento de planeamiento previsto se equipara a una falta de requisito esencial

Dictamen 373/13, de 7 de noviembre. Responsabilidad patrimonial: responsabilidad imputable al contratista y efectos ante los terceros perjudicados

Dictamen 386/13, de 14 de noviembre. Reclamación patrimonial: daños y perjuicios sufridos con motivo de una agresión a manos de un interno en un centro de desintoxicación como condición suspensiva de la ejecución de una pena privativa de libertad

Dictamen 387/13, de 21 de noviembre. Reclamación patrimonial: daños y perjuicios derivados de una intervención quirúrgica para implantar una prótesis de cadera. Mala praxis médica y consentimiento insuficientemente informado

Dictamen 394/13, de 28 de noviembre. Revisión de oficio de los acuerdos de la junta de gobierno del colegio de abogados de Girona sobre la situación y el cambio de situación colegial de uno de sus miembros

Dictamen 400/13, de 5 de diciembre. Revisión de oficio para declarar la nulidad de pleno derecho de un estudio de detalle de ordenación de volúmenes de una finca. Causa de nulidad prevista en el artículo 62.2 LRJPAC

Dictamen 408/13, de 12 de diciembre. Disposiciones generales: relaciones de los ciclos de grado medio con otras enseñanzas y actuaciones

Dictamen 416/13, de 12 de diciembre. Reclamación patrimonial: caída en el transcurso de una clase de educación física. Falta de nexo causal

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 338/2014, de 26 de mayo. Ayuntamiento de Barcelona y municipios. Expediente relativo al planteamiento del conflicto en defensa de la autonomía local en relación con la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Dictamen 429/2014, de 22 de mayo. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, y del Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio

Dictamen 531/2014, de 22 de mayo. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos rectores de determinadas fundaciones

Dictamen 539/2014, de 12 de junio. Proyecto de orden por la que se aprueban los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Illes Balears
Informe 2/2014, de 29 de mayo. Criterios de adjudicación de los contratos. Ofertas con valores anormales o desproporcionados cuando el único criterio de adjudicación es el precio

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 123/2014, de 20 de mayo. Adjudicación. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No aportación de la documentación requerida. Exclusión. Subsanación de la documentación con la interposición del recurso. Mala fe. Multa. Desestimación

Resolución 125/2014, de 21 de mayo. El Tribunal declara inadmisible el recurso especial en materia de contratación, interpuesto por la resolución de adjudicación de un contrato en la que se excluyó a la empresa recurrente. Basa el Tribunal la inadmisión del recurso en que el mismo se recibió en el registro del órgano de contratación transcurrido el plazo de quince días hábiles a contar desde la notificación del acto impugnado, sin que pueda darse validez al argumento de la recurrente de que el recurso se presentó en plazo en una oficina de correos, por cuanto el artículo 44.3 TRLCSP establece expresamente la obligatoriedad de la presentación del recurso ante el registro del órgano de contratación

Resolución 126/2014, de 21 de mayo. El Tribunal estima el recurso especial en materia de contratación presentado contra la adjudicación de un contrato, al considerar dicho Tribunal que la resolución impugnada, por la que se excluyó a la recurrente de dos lotes y en la que no le fue adjudicado un tercer lote en el que también presentó oferta, no contenía los elementos de motivación necesarios originando ello indefensión a la citada empresa

Resolución 128/2014, de 22 de mayo. Clasificación de las ofertas. Acto no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión

Resolución 131/2014, de 29 de mayo. Adjudicación. Desistimiento del recurso. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento de recurso

Castilla y León
Resolución 3/2014, de 16 de enero. El Tribunal contractual entiende que el plazo de interposición del recurso especial queda suspendido desde que se solicita la vista del expediente hasta que se concede, siempre y cuando se hay interpuesto en base a lo examinado y tratarse de cuestiones no reflejadas en la resolución de adjudicación

Resolución 11/2014, de 11 de febrero. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la Asociación Profesional de Empresas de Limpieza (ASPEL) contra el anuncio y los pliegos en el procedimiento de contratación del servicio de limpieza y mantenimiento de los centros escolares en el término municipal de Ponferrada (León)

Resolución 12/2014, de 11 de febrero. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por las empresas Burdinola S. Coop., Romero Muebles de Laboratorio S.A. y Flores Vallés, S.A. contra la Resolución Rectoral de 30 de diciembre de 2013, por la que se adjudica el contrato de suministro, entrega e instalación del equipamiento científico técnico de los laboratorios del edificio I+D+i de la Universidad de Salamanca a la empresa Labortech Waldner, S.L.

Resolución 13/2014, de 11 de febrero. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Clece, S.A., contra la Resolución del Rectorado de la Universidad de Salamanca, de 30 de diciembre de 2013, por la que se adjudica a la empresa Limpiezas Castilla de Salamanca, S.L., el lote 3 “Campus de Zamora”, del contrato de servicio de limpieza en los edificios de la Universidad de Salamanca

Resolución 14/2014, de 11 de febrero. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Clece, S.A., contra la Resolución del Rectorado de la Universidad de Salamanca, de 30 de diciembre de 2013, por la que se adjudica a la empresa Limpiezas Castilla de Salamanca, S.L., el lote 5 “Colegios y Residencias (Salamanca)”, del contrato de servicio de limpieza en los edificios de la Universidad de Salamanca

Resolución 15/2014, de 19 de febrero. El Tribunal considera que en el supuesto en el que el órgano de contratación incorpore como criterios de valoración mejoras, la mera indicación de una descripción de las mismas asociada a una puntuación total reduce el grado de transparencia de la licitación y determina la nulidad de los pliegos. Se exige su justificación en relación con el objeto del contrato y la identificación desglosada de los criterios que motivan su puntuación

Resolución 16/2014, de 27 de febrero. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Aquona Gestión de Aguas de Castilla, S.A.U. contra el anuncio de licitación y los pliegos que rigen el procedimiento de adjudicación del contrato de gestión del servicio público de abastecimiento, distribución del agua, alcantarillado y depuración de aguas residuales en el término de la entidad local de Cembranos (León), en régimen de concesión administrativa

Resolución 17/2014, de 27 de febrero. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Oxital España S.L. contra la adjudicación del contrato del servicio de control de la calidad de las aguas de consumo humano en la provincia de León

Resolución 18/2014, de 27 de febrero. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Philips Ibérica S.A.U. contra la adjudicación del contrato para suministro e instalación de un angiógrafo digital biplano con destino al Hospital Clínico Universitario de Valladolid, dependiente de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León

Resolución 19/2014, de 27 de febrero. Se estima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Eagle Eye Electronics S.L. contra el Decreto del Alcalde de Segovia de 10 de enero de 2014, por el que se adjudica el contrato de suministro e implantación de una red de radiocomunicación digital (DMR), con sistema de despacho y sistema de posicionamiento para la Policía Local y Bomberos del Ayuntamiento de Segovia

Resolución 20/2014, de 27 de febrero. El Tribunal considera que el órgano de contratación puede incorporar como criterios técnicos sistemas y referencias de homologación, si bien debe aceptar otras distintas presentadas por los licitadores si éstos justifican que cumplen técnicamente y son análogos a los sistemas y referencias de homologación establecidas en los pliegos

Resolución 21/2014, de 27 de febrero. El Tribunal entiende que el órgano de contratación no puede considerar anormal o desproporcionada una oferta económica únicamente por consignar un salario muy inferior al salario mínimo interprofesional, dado que según el Tribunal, el órgano de contratación no tiene la obligación de comprobar el cumplimiento de la legislación laboral en el ámbito de los costes salariales ni rechazar una proposición por su hipotético incumplimiento

Resolución 22/2014, de 27 de febrero. El Tribunal inadmite el recurso especial interpuesto contra la adjudicación de un contrato de gestión de servicios públicos por entender que el recurrente no acreditó que los gastos de primer establecimiento fueron superiores a 500.000 euros y por considerar que, en todo caso, el mismo se interpuso extemporáneamente, dado que el recurrente presentó el recurso ante una oficina de correos, y no directamente ante el registro del órgano de contratación, recibiéndolo dicho órgano cuando ya había vencido el plazo de interposición

Resolución 23/2014, de 10 de marzo. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Carlos Martínez Téllez, en nombre y representación de Limpiezas, Ajardinamientos y Servicios Seralia, S.A., contra la Resolución del Rector de la Universidad de León de 27 de enero de 2014, por la que se adjudica el contrato de servicio de limpieza de los edificios de la Universidad de León y Ponferrada

Resolución 24/2014, de 10 de marzo. El Tribunal entiende que la notificación de la adjudicación no cumple con las exigencias previstas en la legislación de contratos, al no permitir conocer los fundamentos de las puntuaciones otorgadas a las valoraciones técnicas. Además, considera que no se puede valorar una oferta técnica en base únicamente a aspectos formales (grado de detalle) siendo lo relevante su contenido sustantivo. Finalmente, establece que en caso de preverse mejoras, las mismas deben estar previamente establecidas, así como las pautas para su valoración

Resolución 25/2014, de 10 de marzo. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Dalkia Energía y Servicios, S.A. contra la Resolución del Presidente de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León de 22 de enero de 2014, por la que se adjudica al Instituto de Gestión Sanitaria, S.A. el contrato del servicio para la gestión energética y mantenimiento con garantía total de las instalaciones del Complejo Asistencial de Ávila

Resolución 26/2014, de 10 de marzo. Considera el Tribunal que en las ofertas admitidas deben excluirse las anormales o desproporcionadas puesto que desde que son rechazadas deben dejar de existir para el procedimiento, ya que de lo contrario se distorsionaría la puntuación del resto de licitadores. Por otro lado, dispone que la Mesa de contratación no se extralimitó en sus funciones al excluir a las empresas que incurrieron en baja temeraria, ya que se limitó a proponer la exclusión, que se llevó a cabo por el órgano de contratación

Resolución 27/2014, de 17 de marzo. Se plantea la cuestión de si la aprobación y publicación de una corrección de errores en los pliegos reabre el plazo para interponer recurso especial en materia de contratación. El Tribunal entiende que no, ya que las rectificaciones efectuadas en los pliegos no afectan a las cuestiones de fondo planteadas por los recurrentes, por lo que inadmite los recursos por extemporáneos

Resolución 28/2014, de 17 de marzo. Se desestima el recurso interpuesto por el recurrente, ya que, al resultar excluido de la licitación, carece de legitimación por no ostentar interés legítimo para impugnar ni la propuesta de adjudicación (ya que no se trata de un acto de trámite cualificado, al no resolver directa o indirectamente sobre la adjudicación), ni la propia adjudicación del contrato

Resolución 29/2014, de 17 de marzo. Se considera que la exclusión de una proposición comunicada de forma verbal en acto de apertura del sobre C (nº 3) no vulnera los requisitos mínimos de motivación de la legislación de contratos, ya que el recurrente tuvo conocimiento de los motivos de la exclusión. Por otro lado, el hecho de incluir en el sobre B (nº 2) datos que pertenecen al sobre C (nº 3), vulnera el principio de igualdad de trato y supone una vulneración del secreto de las proposiciones e influencia en la valoración de los criterios sujetos a juicios de valor

Resolución 30/2014, de 20 de marzo. Se plantea la cuestión de si la aprobación y publicación de una corrección de errores en los pliegos reabre el plazo para interponer recurso especial en materia de contratación. El Tribunal entiende que no, ya que las rectificaciones efectuadas en los pliegos no afectan a las cuestiones de fondo planteadas por los recurrentes, por lo que inadmite los recursos por extemporáneos

Resolución 31/2014, de 20 de marzo.
Se inadmite un recurso especial en materia de contratación interpuesto contra la  licitación y los pliegos del procedimiento para la contratación del Acuerdo Marco de suministro de medicamentos  sujeto a regulación  armonizada.
La cuestión controvertida radica en si la aprobación y posterior publicación de una corrección de errores de los pliegos reabre el plazo para interponer recurso especial.
La recurrente alega que el plazo de interposición del recurso debe diferirse hasta la  fecha límite de presentación  de proposiciones mientras que el tribunal, que inadmite el recurso, sostiene que no puede alegarse el  desconocimiento  de la publicación  de la  licitación  en el DOUE y que el dies a quo para el cómputo del plazo de interposición es  la puesta a disposición de  los pliegos a los interesados

Resolución 32/2014, de 25 de marzo. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Pablo Martín Calderón, en nombre y representación de Personalia, contra la Resolución del quinto Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Salamanca de 30 de enero de 2014, que adjudica el contrato de servicio de teleasistencia domiciliaria del Ayuntamiento de Salamanca

Resolución 33/2014, de 25 de marzo.  Se desestima el recurso especial en materia de contratación por el que se excluye del procedimiento de contratación de relativo a la adjudicación del lote 2º del contrato de servicio de limpieza en los edificios de la Universidad de Salamanca.
La cuestión controvertida radica en si se admite la posibilidad de subsanación de la oferta económica por cuanto la candidata presenta un presupuesto anual mientras que la Administración solicitaba una oferta por dos años.
El motivo de la desestimación sostenido por el Tribunal es que la única documentación subsanable es la general relativa a la capacidad y solvencia y que, en ningún caso, puede subsanarse la oferta económica ya que ello vulneraría el principio  de  igualdad y concurrencia en la contratación del sector público

Resolución 34/2014, de 27 de marzo.  Se desestima el recurso especial en materia de contratación por la exclusión del procedimiento de contratación de servicio de desarrollo de las labores propias de la oficina municipal de turismo y otras  actividades de gestión  y mantenimiento de los recursos turísticos de la ciudad de Zamora.
La cuestión controvertida radica en  la posibilidad de excluir a un licitador por incluir en el sobre B —criterios subjetivos, evaluables mediante juicios  de valor— datos que integran el sobre C —criterios objetivos, evaluables automáticamente—.
El Tribunal argumenta que si bien es cierto que la exclusión no debe ser automática —según la jurisprudencia más reciente—, en el supuesto concreto, procede excluir al licitador por cuanto se ha visto quebrantado el secreto de las proposiciones y se ha podido influir en la valoración de los criterios cuantificables mediante fórmulas, por ello, se desestima el recurso

Resolución 35/2014, de 3 de abril.  Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Urbaser, contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Ponferrada de 14 de febrero de 2014, por el que se adjudica el contrato para la gestión de los servicios públicos de limpieza viaria, recogida y transporte de residuos sólidos urbanos y mantenimiento y conservación de zonas verdes, parques, jardines y arbolado en el término municipal de Ponferrada.
Se Inadmite el recurso especial en materia de contratación por incompetencia del Tribunal. Se trata de un contrato que está fuera del ámbito del recurso especial por cuanto no cumple con uno de los requisitos del artículo 40.1.c) del TRLCSP. En concreto, el presupuesto de gastos de primer establecimiento —IVA excluido—, es inferior a 500.000 euros.
A estos efectos, el tribunal considera que debe entenderse por «presupuesto de gastos de primer establecimiento» el importe previsto de los gastos o inversiones que el eventual adjudicatario del contrato deba asumir para la puesta en marcha del servicio público, por estar previsto en los pliegos o en otros documentos del expediente o por inferirse de su contenido. Todo ello sin perjuicio de que el acto administrativo recurrido pueda ser objeto de recurso de conformidad con la LRJPA

Resolución 36/2014, de 11 de abril.  Se inadmite el recurso especial en materia de contratación presentado por Schindler contra la adjudicación del contrato del servicio de mantenimiento y conservación de los aparatos elevadores de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León e Instituto de la Juventud de Castilla y León.
Se Inadmite el recurso por presentación extemporánea. De conformidad con el artículo 44 del TRLCSP el plazo para interponer el recurso se inicia con la remisión de la notificación y no con la recepción por el interesado; se establece una regla especial de cómputo de plazos en virtud de la Disposición final tercera del TRLCSP frente a las previsiones de la LRJPAC. El motivo de dicha previsión es que coincida el cómputo de plazo entre la adjudicación y la formalización con el plazo para la interposición del recurso especial, y ello con el objetivo de evitar que los interesados computen el plazo en fechas distintas

Resolución 37/2014, de 11 de abril.  Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Urbaser contra los pliegos del contrato de concesión de obra pública para la terminación de la ampliación, reforma y explotación del parque deportivo de la Aldehuela (complejo deportivo La Aldehuela) de Salamanca.
Se Inadmite el recurso por presentación extemporánea. El hecho relevante para la determinación del dies a quo para el cómputo del plazo de interposición es la puesta a disposición a los interesados de los pliegos para su conocimiento, incluso cuando la misma haya tenido lugar por medios electrónicos, informáticos y telemáticos. No puede computarse dicho plazo a partir de la fecha límite de presentación de las proposiciones por razones de seguridad jurídica y por los siguientes motivos: a) El propio anuncio —publicación oficial— menciona expresamente que se pueden recoger los pliegos en las oficinas correspondientes; b) La fecha de puesta a disposición debe depender de un dato objetivo —la publicación— y no de un hecho aleatorio —cuando el interesado tenga conocimiento—; c) La eficacia de los pliegos no puede depender de que la parte interesada quiera o no tener conocimiento de ellos; d) El plazo de interposición del recurso es improrrogable y no puede dejarse al señalamiento arbitrario de una de las partes contratantes

Resolución 38/2014, de 11 de abril.  Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación presentado por Clece contra la Resolución del Rectorado de la Universidad de Salamanca de 10 de marzo de 2014, por la que se adjudica a la empresa Limpiezas Pisuerga, Grupo Norte, Limpisa, S.A. el Lote nº4, Campus de Salamanca, del contrato del servicio de limpieza en los edificios de la Universidad de Salamanca.
Se estima parcialmente el recurso especial ordenando la retroacción del procedimiento para que la Mesa de contratación puntúe nuevamente determinados criterios subjetivos y objetivos de las proposiciones presentadas.

La controversia estriba sobre diversas cuestiones: a) Exclusión de determinados licitadores por incluir en el sobre B información del sobre C —oferta de horas semanales de limpieza—. Sobre este respecto, el Tribunal entiende que el conocimiento anticipado de las horas semanales de prestación del servicio de limpieza no es susceptible de distorsionar el resultado de la licitación y, por tanto, desestima esta pretensión; b) Indebida aplicación de un criterio subjetivo al valorar un incremento de horas de prestación del servicio sobre un mínimo que no se exige en el pliego. Sobre este respecto, el Tribunal entiende que es nula una adjudicación efectuada valorando como criterio subjetivo aquello que se prevé en los pliegos como objetivo, se trata de una contradicción —además de ser impropio en el caso de utilizar fórmulas matemáticas—; c) Valoración incorrecta del incremento de horas ofertadas. El Tribunal declara nula la adjudicación por cuanto se valora incorrectamente el criterio objetivo de aumento del número de horas de servicio a realizar, por cuanto los pliegos no especifican un número de horas mínimo; d) Interpretación de la reducción de porcentaje de revisión de precios. El Tribunal declara nula la adjudicación por la indebida interpretación del criterio objetivo de reducción del porcentaje de revisión de precios por cuanto la adjudicataria no contiene mejora sobre el índice de revisión

Cataluña
Resolución 1/2014, de 29 de enero. El Tribunal declara inadmisible el recurso especial interpuesto contra la adjudicación al haberse interpuesto fuera del plazo de quince días a computar desde la remisión de la notificación del acuerdo, siendo indiferente la fecha de la recepción del mismo a efectos de su cómputo Resolución 7/2014, de 13 de febrero. El Tribunal estima la reclamación interpuesta al considerar que la fijación de los parámetros del criterio de solvencia técnica o profesional establecidos en los pliegos supone una infracción de los principios de igualdad y transparencia

Resolución 8/2014, de 5 de febrero. Inadmisión. Propuesta de adjudicación del contrato es un acto de trámite no cualificado y, por lo tanto, no susceptible del recurso especial en materia de contratación

Resolución 9/2014, de 14 de febrero. El Tribunal declara lícita la utilización de un sorteo público en caso de empate entre las ofertas presentadas, y ello sin perjuicio de que no se haya fijado tal criterio en los pliegos. Se considera la solución más justa, ecuánime y beneficiosa para el mantenimiento de los trámites y actuaciones realizadas en el proceso de valoración de las ofertas

Resolución 10/2014, de 13 de febrero. Inadmisión. Contrato de servicios de la categoría 14 del anexo II con VEC inferior a 200.000 euros; no susceptible del recurso especial en materia de contratación

Resolución 12/2014, de 10 de febrero. Desestimación. Competencia del Tribunal para comprobar la verdadera naturaleza del contrato. Doctrina de los esclarecimientos de las ofertas

Resolución 13/2014, de 13 de febrero. Estimación. Ofertas anormales o desproporcionadas. Incumplimiento de los pliegos. Lex inter partes. Vulneración de los principios de igualdad de trato, de equidad y de competencia

Resolución 15/2014, de 24 de febrero. Desestimación. El Tribunal no puede corregir con criterios jurídicos cuestiones que se aprecien aplicando criterios técnicos. Igualdad de trato entre los licitadores. Lex inter partes

Resolución 16/2014, de 25 de febrero. Desestimación. El Tribunal no puede corregir con criterios jurídicos cuestiones que se aprecien aplicando criterios técnicos. Igualdad de trato entre licitadores. Principio de equidad. Lex inter partes

Resolución 17/2014, de 24 de febrero. Las propuestas se tienen que ajustar a lo que prevén los pliegos. Principio de igualdad

Resolución 23/2014, de 17 de marzo. El Tribunal declara inadmisible el recurso especial interpuesto contra la adjudicación de un contrato por parte de un licitador que fue excluido y cuya exclusión fue correctamente notificada y recurrida en su momento. Por otra parte, se señala que es ajustado a derecho que el órgano de contratación no suspenda la tramitación del procedimiento de contratación mientras que el órgano judicial se pronuncie sobre la pieza separada de suspensión, y ello por cuanto el artículo 111.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común no es de aplicación a este supuesto. Además, en el momento en que se interpone el recurso contencioso-administrativo, el Tribunal contractual ya había levantado la suspensión

Resolución 29/2014, de 16 de marzo. El Tribunal declara extemporáneo el recurso especial en materia de contratación contra unos pliegos al considerar que el recurso se presentó mediante correo administrativo en una oficina de correos. Se considera que no es de aplicación la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común al tratarse de legislación general frente a la especial contenida en el TRLCSP donde se obliga a que el recurso se presente en el plazo de quince días en el registro del órgano de contratación o del Tribunal que va a resolver el mismo

Resolución 30/2014, de 8 de abril. Estimación. Función revisora del Tribunal. Falta de determinación previa en los pliegos de la forma de ponderación de los criterios de valoración dependientes de un juicio de valor. Vulneración de los principios de igualdad de trato y de transparencia. Anulación de todo el proceso de licitación. Motivación de la adjudicación y contenido de la notificación

Resolución 31/2014, de 24 de marzo. Acceso al expediente. No se puede dejar para un momento posterior del recurso y sus argumentos. Hace falta que el REMC esté fundamentado. Los recurrentes tienen que aportar un principio de prueba. No procede imponer multa

Resolución 35/2014, de 7 de abril. Estimación. Función revisora del Tribunal. Falta de determinación previa en los pliegos de los subcriterios y la forma de ponderación de los criterios de valoración dependientes de un juicio de valor. Vulneración de los principios de igualdad de trato y de transparencia. Anulación de todo el proceso de licitación. Motivación de la adjudicación y contenido de la notificación

Resolución 39/2014, de 1 de abril. Estimación parcial. Competencia del Tribunal para comprobar la calificación del contrato. Función revisora del Tribunal. No se pueden admitir variantes o alternativas al no haberse indicado expresamente en el anuncio de licitación ni en los pliegos. Lex inter partes. Motivación de la adjudicación y contenido de la notificación

Resolución 40/2014, de 31 de marzo. Desestimación. Bajas anormales o desproporcionadas. Discrecionalidad técnica de la administración. Lex inter partes
Madrid
Resolución 1/2014, de 9 de enero. Estimación de recurso contra declaración de decaimiento del derecho de ser adjudicatario por falta de acreditación del cumplimiento del compromiso de adscripción de medios. La descripción de las especificaciones técnica no permite considerar incumplido el PPT. Posibilidad de ampliar el plazo para aportar documentación al licitador propuesto como adjudicatario

Resolución 2/2014, de 9 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios por falta de acreditación de solvencia. Solvencia económico-financiera de los profesionales mediante seguro de responsabilidad civil, posterior a la fecha de presentación de ofertas

Resolución 3/2014, de 9 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión de licitador por incluir en el sobre de documentación administrativa documentación correspondiente a criterios no valorables mediante cifras o porcentajes. Secreto de la oferta parcialmente desvelado

Resolución 4/2014, de 15 de enero. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por falta de acreditación de solvencia del adjudicatario. Examen de resolución anterior a este Tribunal de la que trae causa la adjudicación

Resolución 5/2014, de 15 de enero. Desestimación de recurso contra declaración de desierto de contrato de suministro por exclusión de la recurrente por incumplimiento de los pliegos

Resolución 6/2014, de 15 de enero. Estimación de recurso contra exclusión de licitador que no acredita su solvencia técnica y profesional por falta de motivación

Resolución 7/2014, de 15 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo

Resolución de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por extemporáneo

Resolución 9/2014, de 15 de enero. Estimación parcial de recurso contra adjudicación de contrato de servicios, al no haber concedido plazo de subsanación para la acreditación del compromiso de adscripción de medios personales insuficiente. Defecto subsanable

Resolución 10/2014, de 15 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por falta de representación de los firmantes del recurso

Resolución 11/2014, de 17 de enero. Desestimación del recurso interpuesto contra adjudicación de contrato de suministro. Cumplimiento de las prescripciones técnicas por la oferta del adjudicatario. Improcedencia del examen del contenido de los pliegos no recurrido en su momento. Improcedencia de imposición de sanción por temeridad o mala fe

Resolución 13/2014, de 22 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios por falta de subsanación de documentación administrativa. No vulneración del principio de proporcionalidad por falta de atención al requerimiento de subsanación de documentación exigida en el PCAP

Resolución 14/2014, de 22 de enero. Estimación parcial de recurso contra exclusión de oferta en contrato de gestión de servicios públicos por incoherencia con el proyecto técnico. Falta de motivación existente. Denegación de acceso al expediente por confidencialidad no ajustada a Derecho. Inadmisión del recurso respecto de un lote al que la recurrente no presentó oferta

Resolución 15/2014, de 22 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. Dies ad quem del cómputo del plazo

Resolución 16/2014, de 22 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios por incoherencia interna de la oferta que no permite conocer cuál es la oferta final del recurrente, ni corregir el error sin realizar una nueva oferta

Resolución 17/2014, de 22 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. Dies ad quem del cómputo del plazo

Resolución 18/2014, de 29 de enero. Desestimación de recurso contra adjudicaicón de contrato de servicios. Acreditación de solvencia mediante la presentación de clasificación a nombre de terceros en contrato que no permite la subcontratación

Resolución 19/2014, de 29 de enero. Estimación de recurso contra pliegos de contrato de obras. Redacción de proyecto y ejecución de obras. No concurrencia de las excepciones del artículo 124 TRLCSP. Poder adjudicador que no tiene la consideración de administración pública. Aplicación de las normas preparatorias de los contratos (art. 137 TRLCSP)

Resolución 20/2014, de 29 de enero. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por falta de motivación de la aceptación de la insuficiente justificación de la viabilidad de la oferta incursa en presunción de temeridad que no cubre los costes del convenio colectivo del personal a subrogar

Resolución 21/2014, de 29 de enero. Inadmisión de recurso especial contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. Desestimación de recurso de reposición contra el mismo acto no resuelto por el órgano de contratación por falta de acreditación de la inviabilidad de la oferta del adjudicatario. Error en el convenio colectivo aplicable según el recurrente

Resolución 22/2014, de 29 de enero. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incumplimiento de la oferta adjudicataria de las prescripciones técnicas

Resolución 23/2014, de 29 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de gestión de servicios públicos por extemporáneo. Examen de los gastos de primer establecimiento

Resolución 24/2014, de 5 de febrero. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato derivado de acuerdo marco de suministro y nulidad de todo el procedimiento de licitación al vulnerarse el orden de apertura de los sobres en procedimiento con criterios sujetos a juicio de valor y valorables mediante fórmula, que no permite la retroacción del procedimiento. Examen de los supuestos en que el Tribunal en su labor de control entiende que procede la retroacción de actuaciones

Resolución 25/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. Dies ad quem del cómputo del plazo

Resolución 26/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de recurso contra exclusión por falta de capacidad de la recurrente de la licitación de contrato de servicios públicos, por falta de competencia. El órgano de contratación, formando parte del sector público, no tiene la consideración de poder adjudicador

Resolución 27/2014, de 5 de febrero. Estimación de recurso contra PPT de contrato de servicios por contener una regulación de los servicios mínimos en caso de huelga. Legitimación activa del sindicato recurrente. La cláusula tiene un contenido netamente laboral que no corresponde regular al PPT. Conservación de actos. La nulidad no implica la del resto del pliego ni de los trámites del procedimiento de adjudicación que no se ven afectados

Resolución 28/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicaicón de contrato de servicios por extemporáneo. Dies ad quem del cómputo del plazo. Remisión por correo electrónico que confirma la recepción de fecha posterior a su envío

Resolución 29/2014, de 12 de febrero. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Notificación defectuosa que no produce indefensión. Criterios evaluables mediante fórmulas, posibilidad de solicitar aclaraciones de la oferta. Improcedencia de la retroacción del procedimiento porque en todo caso la oferta de la recurrente no sería adjudicataria

Resoluciones 30 y 31/2014, de 12 de febrero. Inadmisión de recurso contra PPT de contrato de servicios al no alcanzar los umbrales del artículo 40.1.b) TRLCSP

Resolución 32/2014, de 17 de febrero. Inadmisión de recurso interpuesto contra adjudicación de contratos de gestión de servicios públicos formalizado

Resolución 33/2014, de 17 de febrero. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de gestión de servicios públicos por incorrecta apreciación de la solvencia de la adjudicataria, -procedencia de subsanación-, constitución de garantía definitiva insuficiente que implica retirada de la oferta a instancias del órgano de contratación, -procedencia de subsanación-, y por desvelar el secreto de las proposiciones al incluir por exigencias del PCAP en el sobre uno documentación valorable, que determina la imposibilidad de retrotraer el procedimiento y en consecuencia la nulidad de todo lo actuado

Resolución 34/2014, de 17 de febrero. Desestimación de recurso extraordinario de revisión al no concurrir causa del artículo 118 LRJPAC

Resolución 35/2014, de 19 de febrero. Estimación de recurso especial contra adjudicación de contrato de suministro por incumplimiento de las prescripciones técnicas de la oferta adjudicataria. Incumplimiento del principio de igualdad de trato en la exclusión de la oferta de la recurrente, que tampoco cumple las prescripciones técnicas exigidas. Declaración de desierto

Resolución 36/2014, de 19 de febrero. Inadmisión de recurso contra exclusión de la oferta de contrato de servicios por extemporáneo

Resolución 37/2014, de 26 de febrero. Desestimación de recurso contra exclusión de contrato de gestión de servicios públicos por falta de solvencia del recurrente

Resolución 38/2014, de 26 de febrero. Inadmisión de recurso contra exclusión de contrato de servicios por falta de representación del recurrente

Resolución 39/2014, de 26 de febrero. Estimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios por incorrecta apreciación de la acreditación de solvencia técnica al no haber concedido la Mesa posibilidad de subsanación

Resolución 40/2014, de 26 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de suministros sobre el que ya se había pronunciado el Tribunal, apreciando la falta de solvencia de la recurrente

Resolución 41/2014, de 26 de febrero. Estimación parcial de reclamación contra adjudicación de contrato de servicios convocado por Canal de Isabel II Gestión. Improcedencia de tramitación de procedimiento contradictorio para justificar la viabilidad de ofertas al no establecer el PCAP parámetros para considerar las ofertas incursas en presunción de temeridad. Falta de motivación del resultado de la adjudicación. La resolución del procedimiento de adjudicación transcurrido el plazo de tres meses previsto en la ley sólo lleva consigo la consecuencia de la posibilidad de retirada de la oferta

Resolución 42/2014, de 5 de marzo. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios al no resultar justificada la viabilidad de la oferta incursa en temeridad

Resolución 43/2014, de 5 de marzo. Estimación parcial de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Falta de motivación inexistente en relación con la justificación de la viabilidad de la oferta. Denegación de acceso al expediente por confidencialidad no ajustada a Derecho por falta de declaración motivada del órgano de contratación

Resolución 44/2014, de 5 de marzo. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de suministro no sujeto a regulación armonizada convocado por poder adjudicador del artículo 3.3.b) TRLCSP

Resolución 45/2014, de 12 de marzo. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios al no resultar justificada la viabilidad de la oferta incursa en temeridad

Resolución 46/2014, de 12 de marzo. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios al ser correcta la valoración del criterio precio efectuada por el órgano de contratación

Resolución 47/2014, de 19 de marzo. Desestimación de recurso contra exclusión de oferta en contrato de gestión de servicios públicos por incoherencia con el proyecto técnico. Denegación de acceso a determinados documentos del expediente por confidencialidad no produce indefensión por lo que no procede una segunda retroacción del procedimiento. Apreciación de incoherencia e inviabilidad de la oferta adecuada a los pliegos y ajustada a derecho. Falta de acreditación de representación del firmante del recurso respecto de una de las empresas que concurre en UTE

Resolución 48/2014, de 19 de marzo. Desestimación de recurso contra la exclusión por no acreditar todos los medios de solvencia técnica o profesional exigidos en el PCAP. La calificación del contrato como gestión de servicio público en su modalidad concesional no es correcta, recalificación a efectos de determinar la competencia del Tribunal. Se deben acreditar todos los medios exigidos en el PCAP tanto para acreditar la solvencia económica y financiera como para la solvencia técnica o profesional

Resolución 49/2014, de 19 de marzo. Desestimación de recurso contra la definición de determinadas prescripciones técnicas. La definición se ajusta a términos de la funcionalidad pretendida que no es equivalente a los términos que defiende la recurrente. No se limita la concurrencia de las ofertas que cumplan la funcionalidad

Resolución 50/2014, de 19 de marzo. Inadmisión de recurso contra el contenido del PPT por extemporáneo y falta de legitimación del sindicato recurrente que no acredita el interés legítimo que defiende. El recurrente ya interpuso recurso contra otra de las cláusulas del mismo pliego. La corrección de errores no reabre el plazo para recurrir aquello que se conocía y no se modifica

Resolución 51/2014, de 19 de marzo. Inadmisión del recurso contra la adjudicación por haberlo interpuesto anteriormente contra la exclusión por los mismos motivos

Resolución 52/2014, de 19 de marzo. Aceptación de desestimiento expreso en recurso interpuesto contra adjudicación de contrato de suministro

Resolución 53/2014, de 26 de marzo. Estimación de recurso contra exclusión de contrato de suministros por falta de solvencia del recurrente. Solvencia acreditada de acuerdo con lo establecido en el PCAP no siendo la interpretación ulterior de la Mesa de contratación conforme al mismo. Ampliación del objeto del recurso

Resoluciones 55 y 56/2014, de 26 de marzo. Desestimación de recurso contra el rechazo de la oferta en contrato de servicios por falta de justificación de la viabilidad de la oferta

Resolución 57/2014, de 2 de abril. Estimación de recurso contra exclusión de contrato de suministros por falta de inconsistencia interna de la oferta. El empleo de un signo ortográfico en lugar de un guarismo, que no impide conocer el contenido de la oferta no es un defecto insubsanable. Infracción del principio de igualdad de trato

Resolución 58/2014, de 2 de abril. Desestimación de recurso contra pliegos de contrato de servicios al ser la solvencia exigida adecuada a derecho

Resolución 59/2014, de 2 de abril. Desestimación de recurso contra exclusión de contrato de suministros por inconsistencia interna de la oferta y por errores cuya aclaración implica una modificación de la misma

Resolución 60/2014, de 2 de abril. Inadmisión de recurso contra la exclusión que no ha sido notificada. No existe obligación de notificación. No hay conocimiento de la causas de exclusión. Podrá recurrir cuando se notifique la adjudicación. Análisis de la competencia del Tribunal. Se trata de un contrato de gestión de servicios públicos en la modalidad de concierto cuya naturaleza, a efectos de determinar la competencia del Tribunal es de contrato de servicios

Resolución 61/2014, de 2 de abril. Estimación de recurso contra la renuncia a la celebración de los contratos derivados de un acuerdo marco de suministro una vez adjudicado

Resolución 62/2014, de 2 de abril. Estimación de recurso contra adjudicación de un contrato estando la oferta adjudicataria incursa en baja anormal o desproporcionada. El informe de viabilidad no acredita el cumplimiento de las prestaciones del contrato en el total de probabilidades de ocupación del centro. El informe técnico no está suficientemente motivado

Resolución 63/2014, de 3 de abril. Estimación de recurso contra la exclusión por no haber depositado la garantía provisional en forma de certificado de caución en la tesorería municipal. El TRLCSP no exige el depósito. El requisito del PCAP se ha cumplido durante el plazo de subsanación al acreditar que la garantía era de fecha anterior a la finalización del plazo de presentación de ofertas

Resolución 64/2014, de 3 de abril. Desestimación de recurso contra la exclusión por no acreditar el nivel de solvencia exigido en el PCAP. La pretensión del recurrente de declarar la nulidad de la adjudicación y declarar desierto el procedimiento no tiene soporte en sus alegaciones

Resolución 65/2014, de 10 de abril. Inadmisión parcial de recurso contra pliegos por falta de legitimación activa del sindicato recurrente. Es preciso invocar al menos el interés jurídico que preside la acción. Estimación del recurso en cuanto contiene una mejora que no guarda la debida relación con el objeto del contrato

Resolución 66/2014, de 10 de abril. Estimación de recurso contra Pliego de contrato de servicios de gestión integral de instalaciones de alumbrado exterior por falta de proporcionalidad de la solvencia técnica exigida al objeto del contrato. Contrato mixto con predominio económico del suministro

Resolución 67/2014, de 10 de abril. Estimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de gestión de servicio público. Los gastos de primer establecimiento superan 50.000 euros. Errores materiales en la valoración. Diferencias en la documentación presentada para valorar los criterios sujetos a juicio de valor y los sujetos a fórmula. Posibilidad de solicitar aclaraciones. Las presentadas suponen completar o modificar la oferta y mantienen la inconsistencia de la oferta

Resolución 68/2014, de 10 de abril. Desestimación de recurso contra rechazo de oferta en contrato de servicios por falta de justificación de la viabilidad de la oferta

Resolución 69/2014, de 10 de abril. Inadmisión de recurso contra exclusión de contrato de suministro extemporáneo

Resolución 70/2014, de 23 de abril. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios interpuesto por licitadora excluída por no justificar la viabilidad de la oferta de acuerdo con el artículo 152.3 TRLCSP. Interpretación del artículo 85 RGLCAP en relación con el anterior. El parámetro para determinar la temeridad de una oferta debe establecerse por relación al resto de las ofertas presentadas. Voto particular considerando procedente la desestimación

Resolución 71/2014, de 23 de abril. Estimación parcial de recurso contra pliegos de contrato de servicios. Falta de información del desglose de consumos de contratos anteriores a efectos de poder formular una oferta razonada y rigurosa. Justificación de la información adicional solicitada. Ampliación del plazo de presentación de ofertas

Resolución 72/2014, de 23 de abril. Estimación parcial de recurso contra PCAP de contrato de servicios por falta de proporcionalidad en la solvencia exigida. Desestimación de la pretensión de asignación de titulados al no ser necesariamente en Derecho como interpreta la recurrente

Resolución 73/2014, de 23 de abril. Estimación de recurso contra pliego de contrato de suministro por incorrecta definición de las prescripciones técnicas vulneradora del principio de libre concurrencia

Resolución 74/2014, de 23 de abril. Estimación parcial del recurso contra la adjudicación de contrato de suministros por incumplimiento de las prescripciones técnicas. La notificación remitida no incluye información sobre las causas de exclusión. Nulidad de la adjudicación y retroacción de actuaciones

Resolución 75/2014, de 29 de abril. Estimación de recurso contra Pliego de contrato de servicios de gestión integral de instalaciones de alumbrado exterior por falta de proporcionalidad de la solvencia técnica exigida al objeto del contrato. Contrato mixto con predominio económico del suministro

Resolución 76/2014, de 29 de abril. Estimación de recurso contra pliego de contrato de suministro por incorrecta definición de las prescripciones técnicas vulneradora del principio de libre concurrencia

Resolución 77/2014, de 29 de abril. Estimación de recurso contra la adjudicación de contrato de servicios por incumplimiento de las prescripciones técnicas

Resolución 78/2014, de 29 de abril. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo

Resolución 79/2014, de 7 de mayo. Desestimación de recurso contra exclusión de la oferta de contrato mixto de servicios y suministro por error que supone una inconsistencia interna de la oferta. Examen de la aplicación del artículo 85 RGLCAP

Resolución 80/2014, de 14 de mayo. Inadmisión de recurso contra los pliegos por extemporáneo por transcurso de más de 15 días hábiles desde la puesta a disposición de los licitadores de los pliegos

Resolución 81/2014, de 21 de mayo. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios a oferta incursa en presunción de temeridad, al haber sido adecuadamente apreciada la viabilidad de la misma

Navarra
Acuerdo 27/2014, de 19 de mayo. El Tribunal declara nulo el acuerdo de adjudicación al declarar nulo un criterio de adjudicación al no haberse establecido los subcriterios y pautas a aplicar. También declara nulo el acuerdo de adjudicación al tratarse de un procedimiento negociado sin publicidad cuyas condiciones esenciales no contienen término de negociación alguno, desprendiéndose que la adjudicación del contrato se hace como si se tratase de un procedimiento abierto

País Vasco
Resolución 47/2014, de 9 de mayo. Anuncio y pliegos. Desestimación. Interpretación de los pliegos. Ausencia de controversia real

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 303/2014, de 11 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación asociación. La condición de medio propio de TRAGSA no le niega aptitud para contratar con otros poderes adjudicadores, interpretación DA 25ª TRLCSP

Resolución 339/2014, de 30 de abril. El Tribunal inadmite el recurso por falta de legitimación de la recurrente (empresa licitadora en el procedimiento de contratación y que había sido excluida), al considerar que únicamente impugnó el acto de adjudicación y no el de exclusión. Al no haberlo hecho así y conformarse tácitamente con la exclusión, el recurso deviene inadmisible por falta de legitimación

Resolución 340/2014, de 30 de abril. El Tribunal inadmite el recurso por falta de legitimación de la recurrente (empresa licitadora en el procedimiento de contratación y que había sido excluida), al no haber impugnado su exclusión, impugnando únicamente la adjudicación a favor de otro licitador. En cuanto al fondo del asunto, considera ajustado a derecho la presentación de la documentación por Correos y anunciada su remisión por telegrama antes de la hora y fecha límite establecida en los pliegos para presentar proposiciones, aunque ésta sea conocida por el órgano de contratación al día siguiente, por cuanto la entrega del telegrama depende de un tercero (Correos)

Resolución 341/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos Vs contrato de servicios, no existe riesgo, contrato de servicios. Inclusión de documentación del sobre 2 (oferta técnica sujeta a juicio de valor: coste económico de las mejoras) en el sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas), en este supuesto no hay ruptura principio de igualdad y de secreto. Cumplimiento por el adjudicatario de las prescripciones técnicas exigidas, discrecionalidad técnica, valoración correcta

Resolución 342/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Valoración correcta de las mejoras, ajustadas a los criterios establecidos en el pliego

Resolución 343/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de transporte sanitario, TRLCSP. Desestimación. Correcta valoración de la oferta del recurrente, se ajusta a los criterios de adjudicación previstos en el pliego, discrecionalidad técnica, doctrina TACRC

Resolución 344/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro no SARA, TRLCSP. Inadmisión

Resolución 345/2014, de 30 de abril. El Tribunal acuerda tener por desistida a la entidad recurrente, por cuanto su representante carece de poder suficiente. Habiéndose requerido a la recurrente la subsanación de la representación, el poder que se aporta del representante carece de facultades suficientes para interponer el recurso, toda vez que la cuantía del mismo (valor estimado del contrato en cuestión) es superior al límite económico que se fija en las facultades del apoderamiento del representante

Resolución 346/2014, de 30 de abril. Reclamación contra acuerdo de adjudicación en contrato de servicios, LCSE. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Prueba innecesaria. El adjudicatario cumple con los requisitos de solvencia exigidos en el pliego

Resolución 347/2014, de 30 de abril. El recurso se interpone contra los pliegos que rigen la contratación de un servicio de mantenimiento. En esta Resolución el Tribunal reitera el criterio indicado en la Resolución núm. 534/2013, de 22 de noviembre, relativa a que el momento inicial en el cómputo del plazo de quince días para interponer el recurso especial contra los pliegos es el día en que tiene lugar la publicación del anuncio de licitación, si se ha facilitado por medios electrónicos el acceso a ellos, pues desde esa fecha el interesado puedo recoger el pliego. El Tribunal inadmite el recurso por extemporáneo

Resolución 349/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación, TRLCSP. Naturaleza del contrato (contrato privado de arrendamiento). Inadmisión, TACRC no competente, contrato privado

Resolución 350/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre resolución del TACRC

Resolución 351/2014, de 30 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Falta de legitimación para recurrir lotes en los que no puede ser adjudicatario el recurrente. Correcta valoración de la oferta del recurrente respecto del criterio objetivo consistente en la minoración del porcentaje sujeto a revisión de precios

Resolución 352/2014, de 30 de abril. Recurso extraordinario de revisión contra resolución TACRC. Inadmisión. No procede la interposición de recurso extraordinario de revisión contra las resoluciones del TACRC, sólo cabe recurso contencioso-administrativo

Resolución 353/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Actos propios. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (disponibilidad del depósito de vehículos ofertado). Exclusión correcta

Resolución 354/2014, de 9 de mayo. Recurso contra pliegos, PCAP, en contrato de suministro, TRLCSP. Desistimiento expreso del recurrente

Resolución 355/2014, de 9 de mayo. Recurso contra adjudicación contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Pliegos lex contractus. Cumplimiento por el adjudicatario de las prescripciones técnicas, exigidas, valoración correcta

Resolución 356/2014, de 9 de mayo. El Tribunal declara inadmisible el recurso especial presentado en las oficinas de correos, dado que el artículo 44.3 TRLCSP se refiere a la necesidad de que el recurso se presente en el registro del órgano de contratación o bien en el del tribunal que va a resolver

Resolución 357/2014, de 9 de mayo. El Tribunal admite la legitimación de una sociedad integrante de una UTE para la interposición de un recurso especial, con independencia de que no lo hagan el resto de participantes de la unión temporal. Por otra parte, se admite la legitimación de una entidad excluida para interponer recurso especial contra la adjudicación en base a la nulidad de los pliegos, y ello por cuanto podría ser probable que el procedimiento quedase desierto y consecuentemente la entidad tuviese interés en presentarse en el nuevo que se pudiese licitar

Resolución 358/2014, de 9 de mayo. Recurso contra pliegos, PCAP, contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Contrato no SARA. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 359/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (locales propuestos que no cumplen con los requisitos del PPT). Comprobación material de los requisitos (inspección de los locales), no en el momento del examen de la documentación técnica, sino con motivo del examen de la documentación del artículo 151.2 TRLCSP. Exclusión correcta

Resolución 360/2014, de 9 de mayo. Recursos contra pliegos (PCAP) en contrato de gestión de servicio público, TRLCSP. Estimación. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos susceptible del recurso especial, duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento superiores a 500.000 €. Cláusulas del pliego nulas (establecimiento de mecanismo de revisión de tarifas con infracción de DA octogésima octava L 22/13 PGE 2014; establecimiento de garantía provisional en contrato sin presupuesto de gasto con infracción artículo 103.1 TRLCSP). Resto de cláusulas examinadas conformes a derecho. Nulidad del procedimiento

Resolución 361/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios postales, TRLCSP. Desestimación. Recurso en plazo, comunicación de la exclusión en acto público y en perfil de contratante sin previsión en pliego. Insuficiencia de poder. Exclusión correcta

Resolución 362/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro de papel, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Exclusión correcta, no inclusión de las muestras requeridas en el momento de presentar la oferta, defecto no subsanable

Resolución 363/2014, de 9 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de suministro material hospitalario, TRLCSP. Estimación parcial. Correcta determinación de prescripciones técnicas, el recurrente no prueba que exista limitación de la concurrencia. Criterios de adjudicación con valoración indefinida, contrario a los principios de transparencia y no discriminación

Resolución 364/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro equipamiento hospitalario, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas. Exclusión correcta

Resolución 365/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Motivación suficiente de la exclusión (por oferta anormal o desproporcionada), con la notificación de la adjudicación. Oferta anormal o desproporcionada, justificación de la proposición insuficiente. Exclusión correcta

Resolución 367/2014, de 9 de mayo. Recurso contra acuerdo de admisión de ofertas en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Resolución 368/2014, de 9 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Discrecionalidad técnica y motivación de la adjudicación. Análisis de la valoración de los criterios de adjudicación impugnados. Errores en la valoración de algunos criterios. Retroacción de actuaciones al momento de la valoración

Resolución 369/2014, de 9 de mayo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Oferta anormal o desproporcionada del adjudicatario que el órgano de contratación entiende justificada, se aplican previsiones art. 152.3, 4 TRLCSP, oferta viable

Resolución 370/2014, de 9 de mayo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Valoración de mejoras sin que en el pliego se hayan previsto elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración, nulidad del procedimiento, doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho, apreciación de oficio por el TACRC

Resolución 371/2014, de 9 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación. No existe inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el sobre 2 (oferta técnica sujeta a juicio de valor), no hay ruptura principio de igualdad y de secreto. Exclusión errónea

Resolución 372/2014, de 9 de mayo. El Tribunal estima un recurso especial contra la exclusión de un licitador al considerar que la inclusión en el sobre uno de documentos relativos al sobre dos -juicio de valor- no infringe el principio de igualdad ni el del secreto de las proposiciones

Recurso 373/2014, de 9 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de suministro equipamiento hospitalario, TRLCSP. Estimación parcial. Incorrecta determinación de prescripciones técnicas

Recurso 374/2014, de 9 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Recurso en plazo, lugar de presentación. Habilitación profesional, sociedades profesionales vs sociedades de intermediación

Recurso 376/2014, de 9 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, licitador excluido que recurre la adjudicación del contrato, se examina que no existe seguridad de nueva convocatoria ante una hipotética declaración de desierto del procedimiento

Recurso 377/2014, de 9 de mayo. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de servicios no SARA, TRLCSP. Inadmisión

Recurso 378/2014, de 9 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de conserjería, TRLCSP. Desestimación. Adecuada fijación del precio de contrato, adecuación a precio de mercado, existe pluralidad de licitadores

Recurso 379/2014, de 9 de mayo. Recursos contra adjudicación y exclusión en contrato de obras, TRLCSP. Legitimación concejal. Estimación parcial. Motivación insuficiente de la adjudicación y de la exclusión por oferta anormal. Nulidad de acuerdos del Pleno referidos a la aceptación o rechazo de ofertas anormales o desproporcionadas, y de adjudicación. Retroacción de actuaciones al momento de la propuesta por la mesa al órgano de contratación y admisión de la oferta excluida, viabilidad de la oferta presuntamente anormal o desproporcionada

Recurso 380/2014, de 21 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Recurso 381/2014, de 19 de mayo. Reclamación contra exclusión en contrato de proyecto, obra y mantenimiento, LCSE. Desestimación. Motivación insuficiente de la exclusión subsanada con vista de informe técnico (por oferta anormal o desproporcionada), con la notificación de la adjudicación. Justificación de la proposición insuficiente. Exclusión correcta

Recurso 382/2014, de 19 de mayo. Recurso contra exclusión contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Apertura sobre criterios subjetivos. Solicitud de informes por la mesa de contratación. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica, no se aprecia error o arbitrariedad en la valoración

Recurso 383/2014, de 19 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios de transporte de enfermos, TRLCSP. Desestimación. Poder adjudicador no administración pública. Motivación suficiente de la adjudicación, subsanada con vista del informe de valoración. Valoración de mejoras sin que en el pliego se hayan previsto elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración, nulidad del procedimiento, doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho, apreciación de oficio por el TACRC

Resolución 384/2014, de 19 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Estimación. Procede a excluir a la adjudicataria por no disponer de la necesaria autorización administrativa para la prestación del servicio en cuanto a central de alarmas, habilitación empresarial como requisito de legalidad, los pliegos no admiten subcontratación. Mejora no sujeta a condición, procede su valoración, valoración incorrecta. Retroacción de actuaciones

Resolución 385/2014, de 19 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicio de telefonía, TRLCSP. Estimación parcial. Rectificación de valoración subjetiva con posterioridad a la apertura de la oferta económica. Falta de motivación del órgano de contratación al separarse de la propuesta realizada por la mesa de contratación. Retroacción de actuaciones. Mejoras no delimitadas, doctrina TACRC

Resolución 386/2014, de 19 de mayo. Recursos contra pliegos de contrato de gestión de servicio público, TRLCSP. Inadmisión. Estimación parcial. Legitimación no licitadores. Subrogación de personal en transporte de viajeros

Resolución 387/2014, de 19 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicio de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Subrogación de personal, convenio colectivo, legislación laboral, doctrina TACRC

Resolución 388/2014, de 19 de mayo. Recurso contra lectura de puntuación técnica y apertura sobre 3 en contrato de servicios de lavandería, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Resolución 389/2014, de 19 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicio, TRLCSP. Desestimación. Ponderación de los criterios de adjudicación y su aplicación posterior, jurisprudencia TJUE y doctrina TACRC. Criterios de adjudicación, vinculación al objeto del contrato. No se aprecia arbitrariedad en la valoración de la oferta de la recurrente. Mejoras, delimitación. Solicitud de aclaraciones. Fórmula oferta económica, pliego lex contractus

Resolución 390/2014, de 19 de mayo. Recurso contra pliegos (PPT) de contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso anterior, pliego firme y consentido, salvo nulidad plena. Criterio mejoras conforme a derecho, el pliego ha previsto los elementos y condiciones para su admisión y valoración. Imposición multa mala fe

Resolución 391/2014, de 19 de mayo. Recurso contra pliegos (PCAP) contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 392/2014, de 19 de mayo. Recursos contra reanudación plazo de presentación de documentación en contrato mixto de suministro, TRLCSP. Desistimiento expreso de los recurrentes

Resolución 393/2014, de 19 de mayo. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de suministro de medicamentos, TRLCSP. Estimación. Legitimación asociación. Lugar de entrega y distribución interna de los medicamentos. Prestación (distribución interna) no subsumible en el contrato de suministro, criterio de adjudicación indeterminado, cláusula nula, nulidad del procedimiento

Resolución 394/2014, de 27 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de mediación de seguros, TRLCSP. Estimación. Recurso contra pliegos y presentación de oferta. Cálculo del valor estimado en los servicios de seguros. Falta de publicidad en DOUE, nulidad del procedimiento

Resolución 395/2014, de 23 de mayo. Recurso contra pliegos de contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Prescripción técnica y mejora coincidentes, incompatibles. Prescripciones técnicas, incumplimientos, falta de prueba. Mejora conforme a derecho

Resolución 396/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de corredor de seguros, TRLCSP. Estimación parcial. Motivación adjudicación suficiente. Admisibilidad de ofertas a cero euros vs contratos onerosos. Error en la oferta económica de un licitador, error aritmético, defecto subsanable. No se observa infracción de las normas en materia de competencia

Resolución 397/2014, de 23 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación concurrente. El incumplimiento del plazo para formalizar el contrato no es causa de nulidad del procedimiento. Cumplimiento por el adjudicatario de los requisitos exigidos en los pliegos. Valoración correcta. Carga de prueba incumbe a recurrente. Motivación adjudicación suficiente

Resolución 398/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación contrato de servicios de mantenimiento de jardines, TRLCSP. Desestimación. Valoración: comité de expertos, no procede; miembro de la mesa; cualificación técnica. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico. La oferta del adjudicatario no está incursa en anormalidad o desproporción como pretende la recurrente, es inferior al umbral que fijan los pliegos

Resolución 399/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión (por no superar umbral mínimo) AM contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico, doctrina TACRC. Motivación informe técnico sucinta pero suficiente

Resolución 400/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Posibilidad de solicitar aclaración de la oferta cuando ello no implique su modificación, ratificación de la oferta

Resolución 401/2014, de 23 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Motivación suficiente del informe sobre viabilidad de las ofertas presuntamente anormales, cumplimiento resolución TACRC (55/2014). Admisibilidad de corregir error material, de hecho o aritmético en la valoración técnica

Resolución 402/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación en AM contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. No existe oscuridad en el pliego, interpretación literal, pliego lex contractus, valoración correcta de las ofertas atendiendo a los criterios de adjudicación definidos en el pliego

Resolución 403/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Inclusión de documentación del sobre 2 (oferta técnica sujeta a juicio de valor: mejoras en el núm. de horas) en el sobre 1 (documentación administrativa), ruptura principio de igualdad y de secreto, doctrina TACRC. Exclusión correcta

Resolución 404/2014, de 28 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Arraigo territorial como condición de ejecución (la empresa adjudicataria debe estar ubicada en una determinada comunidad autónoma) contrario a los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia. Nulidad de la cláusula y del procedimiento. Desistimiento posterior al recurso del órgano de contratación

Resolución 405/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro de radiofármacos, TRLCSP. Desestimación. No existe oscuridad en el pliego, interpretación literal, valoración correcta de las ofertas atendiendo a los criterios de adjudicación definidos en el pliego. No se aprecia vulneración de los principios de la contratación pública

Resolución 406/2014, de 23 de mayo. Recurso contra anteproyecto explotación, anuncio y pliegos (PCAP) en contrato de gestión de servicio público, TRLCSP. Inadmisión. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos susceptible de recurso especial, duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento superiores a 500.000 euros. Recurso extemporáneo. Fondo (principios de eficiencia y economía, para evitar posteriores infracciones en el nuevo pliego a elaborar): anteproyecto de explotación, objeto y finalidad. Falta de justificación en cuanto a los errores alegados por la recurrente. Costes de personal vs información personal a subrogar. Costes de gestión y de viabilidad

Resolución 407/2014, de 23 de mayo. Reclamación contra exclusión en contrato de obra y mantenimiento, LCSE. Estimación. Motivación insuficiente de la exclusión subsanada con vista de informe técnico (por oferta anormal o desproporcionada), con la notificación de la adjudicación. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Resolución 408/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios SARA, LCSPDS. Estimación parcial. Compromiso de adscripción de medios, discrepancia entre la valoración efectuada y la documentación justificativa de la misma (capacidad técnica del personal ofertado para prestar el servicio, basada en la documentación incluida en la oferta y posteriormente rectificado vía recurso, documento de un tercero). Retroacción de actuaciones al momento previo a la valoración técnica de las ofertas al objeto de verificar la capacidad del personal ofertado

Resolución 409/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios sociales, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento del requerimiento a que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP (el recurrente no acredita compromiso de adscripción de medios), doctrina TACRC. Exclusión correcta

Resolución 410/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Distinción entre requisito mínimo de solvencia y mejora como criterio de adjudicación, interpretación literal y sistemática del pliego, valoración correcta de la oferta del adjudicatario atendiendo al criterio de adjudicación (mejoras) definido en el pliego. Pliego lex contractus

Resolución 411/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión en AM de suministro, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo, presentación en Correos

Resolución 412/2014, de 23 de mayo. Recurso contra valoración técnica en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Resolución 413/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica. Se respeta procedimiento, no existe error ni arbitrariedad en la valoración

Resolución 414/2014, de 23 de mayo. Recursos contra exclusión y adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP, lotes. Estimación. Motivación suficiente de la exclusión, se adjunta informe técnico. Recurso contra adjudicación en plazo. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Resolución 415/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión AM contrato de suministro, TRLCSP, lotes. Desestimación. Recurso indirecto contra pliegos no recurridos en tiempo y forma, pliegos lex contractus salvo nulidad plena. Solvencia económica: volumen de negocio exigido desproporcionado, se vulnera artículo 58.3 de la Directiva 2004/14 en cuanto se refiere al volumen de negocios mínimo a exigir a los licitadores, contrario al principio de proporcionalidad limitándose la concurrencia, supuesto de anulabilidad. Exclusión correcta por incumplimiento de requisito de solvencia

Resolución 416/2014, de 23 de mayo. Recurso contra adjudicación y otros actos en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Inadmisión. Recurso contra documento de formalización del contrato, acto no recurrible. Recurso contra cláusulas del pliego firmes y consentidas, extemporáneo. Desestimación. Vista del expediente, ajustada a Derecho (doctrina TACRC) y resolución anterior (288/2014)

Resolución 418/2014, de 23 de  mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP, lotes. Estimación. Se analiza el procedimiento seguido para determinar que la oferta está incursa en presunción de anormalidad. Exclusión correcta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Resolución 419/2014, de 23 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Clasificación contratos de servicios, artículo 65.1 TRLCSP. Exclusión correcta por falta de la clasificación exigida en el pliego. No se acredita disponer de la debida clasificación en plazo de subsanación

Resolución 420/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos susceptible de recurso especial, duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento superiores a 500.000 euros. Admisibilidad de la oferta del adjudicatario, no se aprecia error en su oferta económica. Justificación correcta de las ofertas incursas en presunción de anormalidad o desproporción, discrecionalidad técnica

Resolución 421/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Estimación parcial. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de servicios, no existe riesgo, contrato de servicios. Valoración mediante comparación de ofertas. Arbitrariedad en la valoración, no se aprecia. Mejoras y otros criterios de adjudicación no delimitados (indefinición que afecta a la formulación de ofertas y a la posterior revisión de las mismas en vía de recurso), nulidad de pleno derecho de éstos criterios (art. 62.1.1, e LRJPAC), nulidad del procedimiento

Resolución 422/2014, de 30 de mayo. Recurso contra exclusión en AM contrato de suministros, TRLCSP, lotes. Desestimación. Pliego lex contractus Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas. Exclusión correcta

Resolución 423/2014, de 30 de mayo. Recurso contra exclusión contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Inclusión de toda la documentación en un único sobre, ruptura principio de secreto. Exclusión correcta. Mala fe

Resolución 424/2014, de 30 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios no SARA, TRLCSP. Inadmisión

Resolución 425/2014, de 30 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión/desestimación. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 426/2014, de 30 de mayo. Recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (frecuencia y horas en limpieza de cristales). Exclusión correcta. Mala fe

Resolución 427/2014, de 30 de mayo. Recurso contra PCAP en contrato de servicios de agencias de viajes, TRLCSP. Estimación parcial. Conformidad a derecho de cláusula en la que se establece que el servicio de reservas se realizará sin aplicar cargo de emisión. Inadmisión de cláusulas que valoren un mismo criterio (duplicidad de la valoración), infracción del principio de igualdad, nulidad del procedimiento

Resolución 428/2014, de 30 de mayo. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Competencia TACRC. Competencia de la administración contratante, necesidad e idoneidad del contrato. No se aprecia infracción a la competencia

Resolución 429/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Cálculo del umbral de ofertas desproporcionadas y pertenencia a un grupo empresarial

Resolución 430/2014, de 30 de mayo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión/estimación. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 431/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. No cabe oferta anormal o desproporcionada pues el pliego no lo regula, varios criterios de adjudicación. Mala fe

Resolución 432/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo

Resolución 433/2014, de 30 de mayo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Exclusión correcta. Oferta anormal o desproporcionada, justificación de la proposición es insuficiente

Resolución 434/2014, de 30 de mayo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios de transporte sanitario, TRLCSP. Desestimación. Poder adjudicador no administración pública. Régimen normativo aplicable al procedimiento de licitación, acceso al expediente. Error material o aritmético en la notificación de la oferta (adjudicación). Condiciones de ejecución del contrato, no se admite documentación nueva que no estuvo a disposición de la mesa cuando valoró las ofertas. Valoración correcta de la oferta técnica, discrecionalidad técnica. Examen de criterio de adjudicación no amparado en la discrecionalidad técnica

Resolución 435/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo

Resolución 436/2014, de 30 de mayo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Motivación de la adjudicación suficiente. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica, pliego lex contractus. Se respeta procedimiento, no existe error ni arbitrariedad en la valoración

Resolución 437/2014, de 6 de junio. Recurso contra adjudicación contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Estimación. Valoración correcta de la oferta, examen de especificaciones técnicas no amparadas en la discrecionalidad técnica

Resolución 438/2014, de 6 de junio. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Análisis del criterio de arraigo territorial como requisito de aptitud, criterio de valoración y compromiso de adscripción de medios para la ejecución del contrato a la luz de los principios de la contratación pública y de su relación con el objeto del contrato, doctrina TACRC y JCCA

Resolución 439/2014, de 6 de junio. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Comprobación de características técnicas, aclaración de la oferta. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas. Exclusión correcta

Resolución 440/2014, de 6 de junio. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Medio de notificación y plazo para justificar la presunción de anormalidad de una oferta. Retroacción de actuaciones al momento previo al examen por los técnicos de la oferta presuntamente anormal o desproporcionada

Resolución 441/2014, de 6 de junio. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de seguridad no SARA, TRLCSP. Inadmisión

Resolución 442/2014, de 6 de junio. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre resolución anterior del TACRC

Resolución 443/2014, de 6 de junio. Recurso contra pliegos en contrato de suministro no SARA, TRLCSP. Inadmisión

Resolución 444/2014, de 6 de junio. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de teleasistencia, TRLCSP. Desestimación. No acreditación en plazo de subsanación de la solvencia técnica requerida (medios materiales necesarios para ejecutar el contrato: central principal y de respaldo). Exclusión correcta

Resolución 445/2014, de 6 de junio. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Estimación parcial. Valoración incorrecta de la oferta del recurrente, debe efectuarse conforme a los criterios establecidos en los pliegos, infracción de los principios de igualdad y transparencia. Retroacción de actuaciones

Resolución 446/2014, de 6 de junio. Reclamación contra adjudicación en contrato de suministro, LCSE. Inadmisión. Notificación no motivada si bien no existe indefensión, el reclamante pudo interponer en plazo la reclamación alegando falta de motivación de la adjudicación. Reclamación extemporánea

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 27 de marzo de 2014. Sala Séptima. Asunto C-300/13. Ayuntamiento de Benferri contra Consejería de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana y Iberdrola Distribución Eléctrica SAU. Procedimiento judicial. Directiva 85/337/CEE. Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos sobre el medio ambiente. Construcción de determinadas líneas aéreas para el transporte de energía eléctrica

Sentencia de 9 de abril de 2014. Sala Segunda. Asunto C-225/2013. Procedimiento prejudicial. Medio ambiente. Residuos. Directiva 75/442/CEE. Artículo 7, apartado 1. Plan de gestión. Lugares e instalaciones apropiados para la eliminación de residuos. Directiva 1999/31/CE. Artículos 8 y 14. Vertederos ya autorizados o que ya estén en funcionamiento en la fecha de transposición de esa Directiva

Sentencia de 15 de mayo de 2014. Sala Segunda. Asunto C-521/12. Procedimiento prejudicial. Medio ambiente. Directiva 92/43/CEE. Artículo 6, apartados 3, 4. Conservación de los hábitats naturales. Zonas especiales de conservación. Evaluación de impacto de un plan o proyecto sobre un lugar protegido

Sentencia de 11 de junio de 2014. Sala Tercera. Asunto T-4/13. Se analiza, el contenido de los principios de transparencia, no discriminación e igualdad de trato, como también el alcance de la obligación de motivación y la forma de valorar las candidaturas y las ofertas presentadas

Sentencia de 19 de junio de 2014. Asunto C-574/12. Sentencia sobre los contratos con medios propios o in house providing, en el cual concluye que: “cuando la entidad adjudicataria de un contrato público es una asociación de utilidad pública sin ánimo de lucro que, al adjudicarse ese contrato, cuenta entre sus socios no sólo con entidades pertenecientes al sector público, sino también con instituciones privadas de solidaridad social que desarrollan actividades sin ánimo de lucro, no se cumple el requisito relativo al «control análogo», establecido en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia para que la adjudicación de un contrato público pueda considerarse una operación «in house», por lo que resulta de aplicación la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministros y de servicios”

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla y León
Sentencia de 10 de abril de 2014. Sentencia 00755/2014, recurso 1983/2010
Demandada: Administración de la Comunidad. Recurrente: Federación Ecologistas en Acción de Castilla y León.
Se impugna la Orden de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León de 21 de septiembre de 2010, por la que se autoriza, en los términos que en la misma se indican, la modificación sustancial solicitada por la empresa Cementos Portland Valderrivas, S.A., para la coincineración de residuos no peligrosos en las instalaciones ubicadas en el término municipal de Venta de Baños (Palencia)

Madrid
Sentencia de 9 de abril de 2014, sección 3ª, recurso 428/2012
Condena a la comunidad autónoma por su inactividad en el pago de facturas derivadas de contratos administrativos

AUDIENCIA NACIONAL

Sección 1ª
Sentencia de 5 de mayo. APD. Resolución archivando las actuaciones. Falta de legitimación activa. Inadmisión del recurso contencioso-administrativo

Sentencia de 5 de mayo. APD. Sanción. France Telecom. Art. 4.3. Falta de requerimiento previo a la inclusión de los datos personales en fichero de solvencia patrimonial. Desestimatoria

Sentencia de 6 de mayo. Deslinde dominio público marítimo terrestre. Efectos del deslinde sobre propiedades privadas inscritas en el Registro de la Propiedad. Justificación de nuevos deslindes. Zona dunar incluible en el artículo 3.1.b) Ley de Costas

Sentencia de 6 de mayo. Protección de datos. Sanción por tratamiento de datos sin consentimiento del titular con infracción del artículo 6.1 LOPD. Contratación de suministro de energía eléctrica a través de empresa comisionista que no recaba el consentimiento de los interesados. Sanción a la empresa suministradora. Acumulación de procedimientos sancionadores improcedente y no constitutiva de vicio de nulidad. No es infracción continuada. Vulneración del principio de proporcionalidad inexistente

Sentencia de 8 de mayo. Contratación pública. Intereses de demora de la certificación final de obra. Cómputo inicial y final. Anatocismo

Sentencia de 8 de mayo. Deslinde del término municipal de Camargo (Cantabria). Artículo 4.2 de la Ley de Costas, concesión a la perpetuidad

Sentencia de 8 de mayo. Contrato de obras. Indemnización por la ampliación del plazo para la ejecución del contrato. Indemnización por suspensión de las obras como consecuencia de la tramitación de la modificación del contrato. Revisión de precios. Desestimatoria

Sentencia de 8 de mayo. APD. Sanciones. Telefonía. Artículos 6.1 y 4.3 LOPD. Competencia de la Agencia. Prescripción. Concurso. Desestimatoria

Sentencia de 8 de mayo. Vulneración de los principios de consentimiento (art. 6 LOPD) y calidad de datos (art. 4.3 LOPD) por empresa de telefonía

Sentencia de 13 de mayo. AEPD. Archivo de procedimiento administrativo sancionador. Ausencia de legitimación de la denunciante para recurrir la resolución de archivo

Sentencia de 13 de mayo. Dominio público marítimo terrestre. Denegación de concesión de uso y aprovechamiento al amparo de la disposición transitoria primera de la Ley de Costas. Ausencia de prueba sobre la titularidad privada de los terrenos a la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1988

Sentencia de 13 de mayo. AEPD. Resolución que acuerda la no incoación de actuaciones inspectoras y la no iniciación de procedimiento sancionador que prescinde de la existencia de indicios racionales de la comisión de una infracción de la LOPD por inclusión indebida en fichero de solvencia Asnef. Legitimación de denunciante

Sentencia de 14 de mayo. Protección de datos. Sanción por tratamiento de datos sin consentimiento del titular con infracción del artículo 6.1 LOPD. Contratación de suministro de energía eléctrica a través de empresa comisionista. Sanción a la empresa suministradora. Aportación de contrato suscrito por persona distinta del titular de los datos sin su consentimiento. Ausencia de prejudicialidad penal. Presunción de inocencia y culpabilidad. Vulneración del principio de proporcionalidad existente

Sentencia de 14 de mayo. Impugnación del pronunciamiento que, tras declarar la caducidad del procedimiento (por el transcurso del plazo máximo para resolver) para declarar la caducidad de la concesión, se autoriza a la demarcación de costas la incoación de un nuevo expediente de caducidad de concesión. Este segundo pronunciamiento relativo a la autorización para la incoación de un nuevo expediente de caducidad de la concesión, es un acto de trámite no susceptible de impugnación

Sentencia de 14 de mayo. Protección de datos. Derecho de rectificación. Domicilio fiscal antiguo. Desestimatoria

Sentencia de 14 de mayo. Se confirma la infracción del principio de consentimiento. Contratación negada y no acreditada por la prestadora del servicio telefónico

Sentencia de 14 de mayo. Vulneración del principio del consentimiento (art. 6 LOPD) envío de comunicación comercial después de ejercer el derecho de oposición al tratamiento de los datos del afectado con fines comerciales

Sentencia de 14 de mayo. APD. Sanción. Artículo 4.3. Falta de requerimiento previo a la inclusión de los datos personales en fichero de solvencia patrimonial. Desestimatoria

Sentencia de 14 de mayo. APD. Sanción. France Telecom. Artículo 4.3. Falta de requerimiento previo a la inclusión de los datos personales en fichero de solvencia patrimonial. Desestimatoria

Sentencia de 22 de mayo. Medio ambiente. Artículo 102 de la Ley 30/1992. Desestimatoria

Sentencia de 22 de mayo. AEPD. Sanción por vulneración del principio del consentimiento (art. 6 LOPD). Caducidad de actuaciones previas

Sentencia de 23 de mayo. Caducidad del procedimiento de deslinde por transcurso del plazo máximo de seis meses del artículo 44.2 de la LRJPAC tras la modificación por Ley 4/1999: aplicación de la doctrina del Tribunal Supremo
Sección 4ª
Sentencia de 7 de mayo. Procedimiento de inspección. Dilaciones imputables al obligado y a la Administración. Prescripción del plazo para determinar la deuda tributaria. Estimación del recurso

Sentencia de 7 de mayo. IRPF, ejercicio 1999. Dilaciones imputables al interesado: incomparecencia. La Administración no dejó constancia de la incomparecencia y no volvió a citar al interesado hasta cinco meses después. Improcedencia de imputar la dilación al contribuyente. Como consecuencia el procedimiento inspector se excedió del plazo de doce meses, de modo que cuando se notifica el acuerdo de liquidación ya había prescrito el derecho de la Administración a liquidar

Sentencia de 7 de mayo. Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. Extranjeros

Sentencia de 7 de mayo. Archivo de las actuaciones por no presentar la demanda en el plazo de subsanación otorgado

Sentencia de 7 de mayo. Revisión de oficio de autorización de residencia de larga duración otorgada en ejecución de sentencia

Sentencia de 14 de mayo. Recurso de reposición: interposición: actos impugnables: energía: liquidaciones a cuenta de las primas equivalentes, primas, complementos e incentivos: liquidaciones provisionales: actos no recurribles: inadmisión procedente

Sentencia de 14 de mayo. Prescripción. Dilaciones imputables al administrado: no se considera que exista tal dilación. Principio de buena fe e interpretación del concepto de dilación. Negocio jurídico único. Comprobación de valores. Incorrecta valoración al no tener en cuenta el valor de las marcas de las que es titular la empresa. Valor del pacto de no competencia

Sentencia de 14 de mayo. Recurso especial en materia de contratación. Sanción por apreciar la concurrencia de mala fe en la interposición del recurso. Falta de interés legítimo en la interposición del recurso especial

Sentencia de 14 de mayo. Reintegro subvención: medida cautelar de suspensión de la resolución administrativa. No ha lugar

Sentencia de 4 de junio. Incidente de ejecución de sentencia. Objeto y límites del incidente. Retroacción de actuaciones por motivos formales. Ejecución

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 24 de abril, recurso 652/2012. Acuerdo Consejo de Ministros de 2 de diciembre de 2012. Impone sanción multa 60.000 euros por infracción muy grave (art. 51 de la Ley de prevención de blanqueo de capitales) por incumplimiento de comunicación (prevista en el art. 18)

Sentencia de 5 de mayo, recurso 433/2011. Defensa de la competencia; no incoación de expediente sancionador. Contrato de concesionario

Sentencia de 13 de mayo, recurso 153/2012. Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, sobre enlace del sistema eléctrico peninsular y balear, y se modifican otras disposiciones del sector eléctrico. -FENIE-. Pérdida del objeto del recurso contencioso-administrativo por publicación del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre

Sentencia de 22 de mayo, recurso 1983/2011. Proyecto de construcción de variante de Mendavía en carretera NA-134 «Eje del Ebro»; resolución de la fase de información pública y aprobación del proyecto. Estimación del recurso contencioso-administrativo. Derecho a restitución del terreno expropiado o incremento del justiprecio en 25%

Sentencia de 19 de mayo, recurso 2048/2011. Derecho subvencional. Consejería de Presidencia del Gobierno de las Islas Baleares. Subvenciones en materia de medios de comunicación social. Publicaciones Mallorquines, S.L. Artículo 22 de la Ley 38/2003, general de subvenciones: procedimiento de concesión. Artículo 70.2 LJCA. Desviación de procedimiento

Sentencia de 23 de mayo, recurso 1070/2013. Incidente de ejecución de sentencia. Artículo 87.1 c) LJCA. Inejecución de la sentencia dictada por la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Illes Balears, de 27 de noviembre de 2008. Petición de nulidad de la resolución del vicepresidente económico de promoción empresarial y de ocupación de 13 de julio de 2012, por la que se autoriza el salón de juego de tipo B con servicio de bar o cafetería, del que es titular la entidad Doshina, hasta el 31 de diciembre de 2020

Sentencia de 2 de junio, recurso 303/2013. Derecho subvencional. Incentivos regionales. Ley 50/1985, de incentivos regionales para la corrección de desequilibrios económicos interterritoriales. Acuerdo de la comisión delegada del Gobierno para Asuntos Económicos por el que se resuelve declarar el incumplimiento total de las condiciones particulares impuestas. Real Decreto 899/2007, por el que se aprueba el reglamento de los incentivos regionales de desarrollo de la Ley 50/1985; Real Decreto 488/1988, de delimitación de la zona de promoción económica de Murcia. Principio de seguridad jurídica y principio de confianza legítima

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Primera. Sentencia 57/2014, de 5 de mayo de 2014. Recurso de amparo 4916/2010. Promovido por don Francisco Javier Fernández Hermida y doña María del Carmen Sobreviela Guiance en relación con la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que desestimó su demanda sobre reconocimiento de objeción de conciencia a la asignatura de Educación para la ciudadanía y los derechos humanos. Alegada vulneración de los derechos a la libertad ideológica y a la educación: inadmisión del recurso de amparo por ausencia de interés legítimo de los actores y falta de agotamiento de la vía judicial previa al no haberse promovido incidente de nulidad de actuaciones (SSTC 28/2014 y 41/2014)

Sala Segunda. Sentencia 58/2014, de 5 de mayo de 2014. Recurso de amparo 5048-2010. Promovido por don Richard Sena Pérez respecto de las resoluciones dictadas por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 12 de Madrid en proceso sobre orden de expulsión del territorio nacional. Vulneración del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas: demora superior a dos años para celebrar la vista del juicio en un procedimiento abreviado contencioso-administrativo (STC 142/2010)

Sala Segunda. Sentencia 59/2014, de 5 de mayo de 2014. Recurso de amparo 5324-2011. Promovido por don Joaquín Ruiz de Andrés en relación con las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía y un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Granada que desestimaron su demanda contra resolución administrativa sancionadora en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas. Vulneración de los derechos a la defensa y a ser informado de la acusación: emplazamiento por edictos en procedimiento administrativo sancionador sin agotar las posibilidades de notificación personal (STC 291/2000)

Sala Primera. Sentencia 66/2014, de 5 de mayo de 2014. Recurso de amparo 3256-2012. Promovido por María Teresa Díaz Ortega en relación con la resolución de la Dirección General de Justicia de la Comunidad de Madrid y la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que desestimaron su solicitud de retroacción de efectos de los derechos como funcionaria judicial al momento de toma de posesión de los restantes compañeros de su promoción. Vulneración del derecho a no padecer discriminación por razón de sexo: resoluciones administrativa y judicial que derivan de la maternidad una desventaja para la mujer trabajadora (STC 182/2005
Pleno. Sentencia 71/2014, de 6 de mayo de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 7208-2012. Interpuesto por la Presidenta del Gobierno en funciones en relación con sendos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 5/2012, de 20 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas y de creación del impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos. Límites a la potestad tributaria de las Comunidades Autónomas: nulidad del precepto legal que regula la tasa sobre actos preparatorios y accesorios de la prescripción y dispensación de medicamentos; interpretación conforme de la definición del hecho imponible de la tasa por la prestación de servicios personales y materiales en el ámbito de la administración de la Administración de Justicia. Voto particular

Pleno. Sentencia 72/2014, de 8 de mayo de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 581-2004. Interpuesto por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de telecomunicaciones. Competencias sobre telecomunicaciones, protección civil y seguridad pública, protección de los consumidores e industria: constitucionalidad de los preceptos legales que permiten a la Administración del Estado la gestión directa de determinados servicios o la explotación de ciertas redes de comunicaciones electrónicas, habilitan al Gobierno para la imposición de obligaciones de servicio público distintas de las de servicio universal, atribuyen a la Administración del Estado la resolución de determinadas controversias, así como la evaluación de equipos y aparatos de telecomunicación. Voto particular

Pleno. Sentencia 73/2014, de 8 de mayo de 2014. Cuestión de inconstitucionalidad 2155-2004. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en relación con diversos preceptos de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de telecomunicaciones por cable. Comunicaciones por cable y libertades de expresión e información: constitucionalidad de los preceptos legales relativos al servicio público de las comunicaciones por cable y su gestión mediante concesión (STC 127/1994). Voto particular

Sala Segunda. Sentencia 79/2014, de 28 de mayo de 2014. Recurso de amparo 2343/2010. Promovido por don Joan Puigcercós i Boixassa, don Josep Lluís Carod Rovira y el partido político Esquerra Republicana de Catalunya frente a la Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo que desestimó su demanda de protección del derecho al honor en relación con las opiniones y expresiones formuladas en diversos programas de la cadena radiofónica COPE. Supuesta vulneración del derecho al honor: Utilización por periodistas de expresiones que si bien se sitúan en los límites de lo admisible por su marcado carácter hiriente y desmesurado, están protegidas por la libertad de expresión al enmarcarse en un debate nítidamente público y de notorio interés sobre la actividad de dirigentes políticos en cuanto tales. Voto particular

Sala Segunda. Sentencia 82/2014, de 28 de mayo de 2014. Cuestión de inconstitucionalidad 6037-2013. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en relación con la disposición adicional sexta de la Ley 8/2012, de 29 de junio, de vivienda de Galicia. Derecho a la tutela judicial efectiva, ejecución de sentencias y competencias sobre legislación procesal: nulidad del precepto legal autonómico que supedita la ejecución de sentencias a la previa resolución de un expediente de responsabilidad patrimonial de la Administración (STC 92/2013)

Pleno. Sentencia 83/2014, de 29 de mayo de 2014. Cuestión de inconstitucionalidad 3169-2005. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 3 de Las Palmas de Gran Canaria respecto del Real Decreto-ley 5/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de contención del gasto farmacéutico público y de racionalización del uso de los medicamentos. Principios de igualdad ante la ley y de legalidad en materia tributaria; límites a los decretos-leyes: constitucionalidad del precepto que establece la escala de deducciones aplicable en la determinación de los márgenes de las oficinas de farmacia por el suministro de especialidades farmacéuticas al Sistema Nacional de Salud

Pleno. Sentencia 84/2014, de 29 de mayo de 2014. Cuestión de inconstitucionalidad 4040-2009. Planteada por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en relación con el artículo 52 de la Ley del Parlamento Vasco 18/1997, de 21 de noviembre, de ejercicio de profesiones tituladas y de colegios y consejos profesionales. Competencias sobre colegios profesionales: constitucionalidad del precepto legal autonómico relativo a las relaciones de los colegios y consejos profesionales del País Vasco con otras entidades de la misma profesión de fuera del territorio autonómico (STC 201/2013)

Pleno. Sentencia 85/2014, de 29 de mayo de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 191-2013. Interpuesto por más de cincuenta Senadores del Grupo Parlamentario Socialista en relación con el artículo 2.9 de la Ley de la Asamblea de Madrid 8/2012, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas. Límites a la potestad tributaria de las Comunidades Autónomas: nulidad del precepto legal que regula la tasa por prestación de servicios administrativos complementarios de información, con ocasión de la emisión de recetas médicas y órdenes de dispensación, por los órganos competentes de la Comunidad de Madrid (STC 71/2014)

Pleno. Sentencia 86/2014, de 29 de mayo de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 2059-2013. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento Vasco 15/2012, de 28 de junio, de ordenación del sistema de seguridad pública de Euskadi. Competencias sobre seguridad pública: nulidad de los preceptos legales autonómicos que establecen límites de población para la prestación mancomunada por los municipios de los servicios policiales y atribuyen a la Comunidad Autónoma competencias sobre seguridad privada; interpretación conforme del precepto que incluye a un representante de la Administración del Estado entre los miembros del Consejo de Seguridad Pública de Euskadi
Recursos de inconstitucionalidad
Núm. 576-2014, contra los artículos 2 y 3 de la Ley Foral 15/2013, de 17 de abril, por los que se modifican los artículos 33.2 y 46.2, respectivamente, de la Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio en Navarra (BOE núm. 136, de 5 de junio de 2014)

Núm. 349-2013, contra el apartado nueve del artículo 2 de la Ley de la Comunidad de Madrid 8/2012, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOE núm. 143, de 13 de junio de 2014)

Núm. 3552-2014, contra la Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos rectores de determinadas fundaciones (BOE núm. 143, de 13 de junio de 2014)

LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Directiva 2014/57/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre las sanciones penales aplicables al abuso de mercado (Directiva sobre abuso de mercado) (DOUE L 173, de 12 de junio de 2014)

 

Directiva 2014/80/UE de la Comisión, de 20 de junio de 2014, que modifica el anexo II de la Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro (DOUE L 182, de 21 de junio de 2014)

 

Reglamento (UE) núm. 596/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre el abuso de mercado (Reglamento sobre abuso de mercado) y por el que se derogan la Directiva 2003/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Directivas 2003/124/CE, 2003/125/CE y 2004/72/CE de la Comisión (DOUE L 173, de 12 de junio de 2014)

 

Reglamento (UE) núm. 598/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativo al establecimiento de normas y procedimientos con respeto a la introducción de restricciones operativas relacionadas con el ruido en los aeropuertos de la Unión dentro de un enfoque equilibrado y que deroga la Directiva 2002/30/CE (DOUE L 173, de 12 de junio de 2014)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía
Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía (BOJA de 30 de junio de 2014)

Canarias
Ley 2/2014, de 20 de junio, de modificación de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda en Canarias y de medidas para garantizar el derecho a la vivienda (BOC de 27 de junio de 2014)

Decreto 39/2014, de 15 de mayo, que modifica el Decreto 147/2007, de 24 de mayo, por el que se regula el régimen jurídico de los suelos contaminados en la Comunidad Autónoma de Canarias y crea el Inventario de Suelos Contaminados de Canarias (BOC de 6 de junio de 2014)

Cataluña
Ley 6/2014, de 10 de junio, de modificación de la Ley 2/1989, de 16 de febrero, sobre centros recreativos turísticos, y de establecimiento de normas en materia de tributación, comercio y juego (DOGC núm. 6641, de 11 de junio de 2014)

Ley 7/2014, de 25 de junio, de modificación de la Ley 1/2006, de 16 de febrero, de la iniciativa legislativa popular (DOGC núm. 6652, de 27 de junio de 2014)

Decreto Ley 1/2014, de 3 de junio, por el que se modifica el Texto refundido de la Ley de tasas y precio públicos de la Generalidad de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio (DOGC núm. 6638, de 5 de junio de 2014)

Decreto Ley 2/2014, de 10 de junio, de modificación de la Ley 31/2010, de 3 de agosto, del Área Metropolitana de Barcelona (DOGC núm. 6642, de 12 de junio de 2014)

Decreto Ley 3/2014, de 17 de junio, por el que se establecen medidas urgentes para la aplicación en Cataluña de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local (DOGC núm. 6647, de 19 de junio de 2014)

Comunidad Valenciana
Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat (DOGV de 18 de junio de 2014)

Decreto 82/2014, de 6 de junio, del Consell, por el que se modifica el Decreto 16/2012, de 20 de enero, del Consell, por el que se distribuyen competencias en materia de contratación centralizada en el ámbito de la Administración de la Generalitat, sus entidades autónomas y los entes del sector público empresarial y fundacional de la Generalitat, y se crea la Central de Compras de la Generalitat (DOCV de 9 de junio de 2014)

Extremadura
Decreto-Ley 3/2014, de 10 de junio, por el que se modifica la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores (DOE de 11 de junio de 2014)

Galicia
Ley 5/2014, de 27 de mayo, de medidas urgentes derivadas de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (DOG de 30 de mayo de 2014)

Illes Balears
Ley 3/2014, de 17 de junio, del sistema de financiación definitivo de los Consejos Insulares (BOCAIB de 26 de junio de 2014)

Ley 4/2014, de 20 de junio, de transportes terrestres y movilidad sostenible de las Illes Balears (BOCAIB de 30 de junio de 2014)

Decreto Legislativo 1/2014, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma en materia de tributos cedidos por el Estado (BOIB de 7 de junio de 2014)

País Vasco
Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y ordenación del paisaje en la ordenación del territorio (BOPV de 16 de junio de 2014)

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito (BOE núm. 156, de 27 de junio de 2014)

Real Decreto 410/2014, de 6 de junio, por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, y el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio (BOE núm. 138, de 7 de junio de 2014)

Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos (BOE núm. 140, de 10 de junio de 2014)

Real Decreto 416/2014, de 6 de junio, por el que se aprueba el Plan sectorial de turismo de naturaleza y biodiversidad 2014-2020 (BOE núm. 147, de 18 de junio de 2014)

Real Decreto 417/2014, de 6 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 437/2010, de 9 de abril, por el que se desarrolla la regulación del proceso de titulización del déficit del sistema eléctrico (BOE núm. 147, de 18 de junio de 2014)

Orden HAP/1074/2014, de 24 de junio, por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas (BOE núm. 154, de 25 de junio de 2014)

Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.  (BOE, Núm 150 viernes 20 de junio de 2014)

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

ALONSO MAS, Mª José  (DIRECTORA).- El nuevo marco jurídico de la unidad de mercado. La ley, Madrid 2014.

MUÑOZ MACHADO,S. Sobre el restablecimiento legal de la unidad de mercado. REDA 163, abril-junio 2014.

REBOLLO PUIG,M. La libertad de empresa tras la ley de garantía de la unidad de mercado. REDA 163, abril-junio 2014.

FERNÁNDEZ FARRERES,G. Unidad de mercado y libertades de empresa y de circulación de bienes en la ley 20/2013 de 9 de diciembre. REDA 163, abril-junio 2014.

 

En esta ocasión, dedicamos la portada del Boletín (que a partir de este número tendrá periodicidad mensual) a dar cuenta de una serie de publicaciones que abordan el estudio de la reciente, y polémica, ley 20/2013 de garantía de la unidad del mercado.

La citada Ley contiene cuatro principios generales. Por un lado trata de imponer en todo el Estado una ampliación de los supuestos en los que el control de las actividades privadas de carácter económico no podrá ser previo, lo que comporta reducir la aplicación de la autorización más allá de lo querido por la Directiva 123/2006. Por otro, y esta es la novedad más significativa y a nuestro entender más criticable, se introduce el principio de eficacia con el fin de hacer efectivo el régimen jurídico del ´lugar de origen en todo el territorio del Estado. Es decir, la circulación de mercancías o el derecho de establecimiento se regirá por la normativa del lugar de origen, que de este modo supera los límites territoriales de su eficacia para acompañar al producto o al servicio. Este principio, consagrado en los artículos 19 y 20 de la ley, nos parece manifiestamente inconstitucional (en este sentido, el Dictamen del Consell de Garantíes Estatutaries 5/2014 de 14 de febrero).En tercer lugar se fomenta la  cooperación interadministrativa al servicio del cumplimiento de la ley y, por último, se introducen garantías administrativas y judiciales a través de un nuevo recurso y un nuevo procedimiento jurisdiccional. Aspectos estos últimos también discutibles desde la vertiente competencial.

Los trabajos citados nos permiten una aproximación completa a este nuevo texto legal, que como ya hemos apuntado ofrece aspectos muy discutibles tanto desde la perspectiva de su adecuación al modelo de reparto competencial, como desde un planteamiento funcionalista. No creemos que pueda logra los fines razonables que persigue la ley.

En términos generales la valoración del nuevo texto legal es negativa. Me limitaré a citar unas palabras del artículo del profesor Muñoz Machado (que es también la presentación del libro de dirigido por Alonso Mas): “estamos asumiendo sin contestar textos normativos relevantes hechos a toda prisa…que contienen regulaciones improcedentes e inviables en las que por lo que dicen sus exposiciones de motivos se espera apoyar nuestro inmediato progreso. Y no hay una posibilidad entre mil de que el bienestar pueda depender de textos tan poco valiosos”.