CONTRATACIÓN PÚBLICA- La Generalitat de Catalunya aprueba medidas para facilitar el acceso de las PYMES a la contratación pública

El 16 de abril de 2024 se ha adoptado acuerdo de Gobierno de la Generalitat de Catalunya por el que se aprueban medidas de fomento, así como una Guía de buenas prácticas para potenciar el acceso de las PYMES a la contratación del sector público de Cataluña.

Entre las nuevas medidas pueden destacarse la creación del Fórum de Colaboración Publicoprivada de Cataluña, la ampliación de los medios de publicidad y difusión de las licitaciones mediante convenios con las entidades de representación sectorial y las organizaciones empresariales más representativas y el favorecimiento de la incorporación de requisitos de solvencia proporcionados y vinculados a la especialización del contratista.

Por su parte, la Guía de Buenas Prácticas para el fomento del acceso de las PYMES a la contratación del Sector Público de Cataluña, incide en las actuaciones que se deben realizar en todas las fases del procedimiento: preparación, selección, adjudicación y ejecución de los contratos.

Así, entre otros extremos, se promueve que con carácter previo al inicio del expediente de contratación, se adopten medidas dirigidas a dotar de una mayor publicidad y transparencia a las licitaciones públicas y una programación más exhaustiva de la actividad contractual.

Esta programación deberá plasmarse en el Plan de Contratación, que se dará a conocer anticipadamente a los futuros licitadores mediante su publicación previa al inicio de cada ejercicio presupuestario en la Plataforma de Servicios de Contratación Pública.

Por otra parte, para la fase de preparación del contrato, se recomiendan una serie de actuaciones que el órgano de contratación debe tener en cuenta, como la realización de consultas preliminares del mercado, debidamente publicitadas mediante anuncio en el perfil del contratante.

Asimismo, en la Guía se reclama que el cálculo del presupuesto base de licitación de los contratos se ajuste verdaderamente a los precios del mercado y se requiere a las entidades contratantes que implanten medidas tendentes a la división en lotes de los contratos y medidas para el fomento de la subcontratación.

La Guía también promueve que se amplie el plazo de presentación de ofertas, para facilitar a las PYMES la presentación de estas, y que se reduzcan las licitaciones en periodos vacacionales.
Por lo que se refiere a la fase de licitación y adjudicación, se insta a los órganos de contratación a no sólo dar publicidad a las licitaciones por medio de su perfil del contratante, sino también en otros portales e, incluso, a través de las redes sociales.

En la fase de ejecución del contrato, se insta a los órganos de contratación a pensar en clave de PYMEs a la hora de fijar la garantía definitiva, y se promueve que se prevean en los contratos actuaciones de comprobación del pago a subcontratistas.

Finalmente, se establecen una serie de medidas a implementar por la Dirección General de Contratación Pública, que publicará un informe anual sobre PYMEs adjudicatarias y celebrará una jornada anual de información y colaboración en la materia.

Cabrá esperar cuál es el impacto y los efectos estas medidas propone implantar la Generalitat de Catalunya para potenciar la participación de las PYMEs en las licitaciones de los contratos promovidos en el seno de esta propia Administración y de su sector público.

Barcelona, 7 de mayo de 2024

Tornos Abogados