01|11|2014

Novedades Jurídicas de noviembre 2014

NOTICIAS

√ Ley 13/2014, del 30 de octubre, de accesibilidad
En fecha 4 de noviembre de 2014 se ha publicado en el DOGC esta Ley, en la cual se contienen diversas previsiones con incidencia en materia de contratación pública. Así, el artículo 37.3, relativo al mantenimiento de la accesibilidad en los edificios y los espacios de titularidad pública, dispone que los pliegos de cláusulas técnicas de los contratos de mantenimiento de las infraestructuras que lleven a cabo las administraciones públicas tienen que establecer la necesidad de tener un plan que especifique las condiciones de mantenimiento preventivo y correctivo con respecto a los elementos que garantizan las condiciones de accesibilidad adecuadas. Por otra parte, el artículo 42, relativo al contenido de los planes de accesibilidad, prevé la posibilidad de que las administraciones incluyan la elaboración de estos planes en los contratos de servicios que se suscriban con las entidades que gestionen servicios públicos en régimen de concesión. Por último, el artículo 61.3, relativo al control administrativo previo, prevé que son instrumentos básicos de control del cumplimiento de las condiciones de accesibilidad que exige la normativa vigente, entre otros, “los pliegos de condiciones técnicas de los contratos administrativos, los cuales tienen que contener las cláusulas específicas necesarias para que se cumplan las normas de accesibilidad”

√ Proyecto de real decreto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (sometido a trámite de audiencia pública desde el 11 de noviembre al 2 de diciembre de 2014)

√ El Tribunal Constitucional niega que el Estado invada competencias catalanas en el acceso a la abogacía. El TC otorga plenas competencias al Gobierno central en la regulación de los exámenes necesarios para ejercitar la abogacía en una sentencia que responde a un recurso de inconstitucionalidad presentado por la Generalitat contra la Ley de acceso a las profesiones de letrado y procurador

√ El Tribunal Constitucional suspende la ley catalana que prohíbe el fracking tras admitir un recurso del Gobierno

√ El Tribunal Supremo confirma la nulidad de los estatutos del Colegio de Abogados de Barcelona (sentencia de 3 de noviembre, recurso 1255/2012)

√ El Estado descarta dar subvenciones o crear nuevos impuestos para financiar las áreas comerciales urbanas

√ El Consejo de Ministros ha autorizado tres convenios de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y las comunidades autónomas de Aragón y de Madrid y la Ciudad de Ceuta para la coordinación en materia de contratación pública. El objetivo es desarrollar un proceso de colaboración a fin de evitar duplicidades administrativas, con la que se da cumplimiento a las medidas previstas por la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA)

√ El Tribunal General de la UE ha anulado las decisiones de la Comisión que declararon ilegales las ayudas fiscales de España a la multinacionales españolas por comprar empresas extranjeras. El fallo -que da la razón a un recurso presentado por Autogrill, Banco Santander y Santusa- considera que el Ejecutivo comunitario “no ha demostrado el carácter selectivo de este régimen”

√ La Comisión Europea ha denunciado a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no garantizar un correcto tratamiento de las aguas residuales urbanas en algunas aglomeraciones de Galicia, Cataluña y Andalucía, lo que supone un riesgo para la salud pública

√ Las leyes anticorrupción del presidente del Gobierno, han dado su primer paso en el Congreso con el debate de totalidad protagonizado por el presidente en el Pleno de la Cámara Baja. Los textos se tramitarán conjuntamente y a finales de diciembre o principios de enero se remitirán al Senado

√ El Gobierno garantiza que el Portal de la Transparencia estará listo para la entrada en vigor de la ley en diciembre

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha anunciado este miércoles en el Congreso que el Portal de la Transparencia, donde se podrá consultar la información que la Administración tiene que hacer pública en virtud de la Ley de Transparencia y que canalizará las peticiones de información de los ciudadanos, se pondrá en marcha “en menos un mes”, es decir, que estará listo para la entrada en vigor de la norma el próximo 10 de diciembre.

Durante su intervención en el Pleno del Congreso, donde ha defendido los Presupuestos de Ministerio de la Presidencia para 2015, la ‘número dos’ de Ejecutivo ha detallado que los trabajos para el lanzamiento del portal, que va a funcionar con medios propios de la administración, “están muy avanzados” y, de hecho, ha confirmado que ya está “en fase de pruebas”.

Según ha explicado, las unidades de información de transparencia que se han habilitado en cada ministerio y organismo afectado por la ley “están ya volcando” todos los datos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y que toda esta información esté disponible desde un mismo punto de acceso.

 

CURRÍCULOS Y RETRIBUCIONES DE ALTOS CARGOS

Entre otras cosas, se publicarán “de oficio” la “normativa destacada”, los anteproyectos de ley, las funciones de los ministerios, los planes estratégicos de los Presupuestos, los contratos, las subvenciones, la información presupuestarias, las auditorias y fiscalización, los currículos de los altos cargos y “el montante de sus retribuciones”.

Además, la vicepresidenta ha señalado que el portal contará con una “ventanilla permanente abierta 24 horas al día siete días a la semana” para recibir ‘on line’ las peticiones de información de los ciudadanos. Habrá, según ha dicho, un plazo máximo para que la administración les responda, pero no ha especificado cuál, y ha recordado que los peticionarios no satisfechos podrán presentar un recurso ante el Consejo de la Transparencia.

Para formar a los funcionarios que manejarán el portal, el Gobierno se ha desarrollado un plan específico para formarles y se ha creado la Oficina de la Transparencia, una unidad específica en el marco de la reforma de las administraciones públicas para la gestión del portal, que tendrá ocho efectivos de personal funcionario.

Santamaría ha destacado que el Presupuesto de su ministerio, sin tener en cuenta las trasferencias a organismos y el contrato de cobertura informativa, es de menos de 100 millones, pero que no necesitan más.

 

AHORRO POR REFORMAS Y CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

Tras señalar que este presupuesto es un 15% menor que el que tenía Presidencia en el último año del Gobierno socialista y de casi 73 millones menos que en 2009, ha recordado que el grueso del mismo corresponde a gastos de personal y que éstos se han reducido en 4,8 millones de euros a lo largo de la legislatura.

También se han rebajado los gastos corrientes un 12% desde 2011, fundamentalmente por la reforma de la administración y los procesos de contratación centralizada. Esta contratación conjunta ha permitido un ahorro de cerca de medio millón de euros en el Ministerio de la Presidencia.

Además se ha empezado a aplicar un nuevo criterio de presupuestación denominado de ‘base 0’ mediante el que se presupuesta teniendo en cuenta no el gasto del año anterior sino lo que se va a necesitar en el próximo. Con este criterio, ha dicho, se han podido ahorrar “de un plumazo” medio millón en mantenimiento y limpieza.

Santamaría ha enfatizado que dos de los organismos que dependen de Presidencia, el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), han llegado a un nivel de autofinanciación del 30%. El presupuesto del CIS será mayor en 2015 para poder realizar las encuestas pre y postelectorales de los comicios locales, autonómicos y nacionales del año que viene.

También depende de Presidencia la Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado, que cuenta con un excedente de 30 millones que anualmente se transfiere al Tesoro y ha reducido su presupuesto un 12% desde 2011.

 

NUEVO PORTAL DE SUBASTAS

Además, la vicepresidenta ha anunciado que el 1 junio entrará en vigor el tablón edictal único, que unificará la publicación en el BOE de todos los anuncios de notificación que las administraciones deben realizar cuando no se ha podido lleva a cabo la ordinaria, acabando así con la “dispersión y la ineficiencia” que supone la publicación en distintos boletines oficiales y tablones electrónicos que hacía muy difícil que los ciudadanos tuvieran conocimiento de notificaciones que podían afectarles.

Asimismo, está muy avanzado el portal de subastas del BOE, que reunirá todas las subastas de ámbito estatal, judiciales, administrativas y notariales en un único punto y cuya realización será íntegramente electrónica y con mayor transparencia y más control.

√ El Congreso aprueba la rebaja fiscal para 20 millones de contribuyentes

La reforma fiscal, que entrará en vigor el próximo enero, impulsará el crecimiento económico, la creación de empleo y mejorará la competitividad empresarial.

•  El texto incluye una rebaja de impuestos a 20 millones de contribuyentes; pondrá en sus manos mayor renta disponible por 9.000 millones de euros en dos años.

•  La reducción en el IRPF se concentrará en rentas bajas y medias; la rebaja media será del 12,5% pero las rentas inferiores a 24.000 euros (el 72% del total) tendrán una reducción del 23,5%; 1,6 millones de contribuyentes dejarán de tributar

•  La reforma introduce fuertes incentivos a las familias dependientes y contribuyentes con personas a cargo; los mínimos familiares se elevan hasta en un 32%; se introducen nuevos ‘impuestos negativos’ por tener a cargo ascendientes, descendientes o personas con discapacidad.

•  Las rentas del ahorro también reducen su gravamen; se crea un nuevo instrumento de ahorro a 5 años; las plusvalías generadas por mayores de 65 años estarán exentas si se transforman en renta vitalicia; se reduce de 10 a 5 años el plazo mínimo de un plan individual de ahorro sistemático; se podrán rescatar cantidades correspondientes a planes de pensiones transcurridos 10 años.

•  Las empresas, sobre todo las pymes, dispondrán también de rebajas tributarias para fomentar su crecimiento, la capitalización y la inversión en I+D+i.

•  Se mejoran los incentivos al mecenazgo y actividades culturales como el cine, los espectáculos teatrales y musicales

•  La reforma no varía tipo de gravamen del IVA y los impuestos especiales para no perjudicar el consumo y actividades claves como el turismo.

– 20 de noviembre de 2014.- El Congreso de los Diputados ha aprobado hoy las enmiendas incorporadas en el Senado a la reforma fiscal con lo que se pone fin a la tramitación parlamentaria de la misma. La reforma tributaria, que ha sido enriquecida en el Congreso y el Senado gracias a la aportación de los grupos parlamentarios, incorpora un conjunto de medidas con el objetivo de impulsar el crecimiento económico, la creación de empleo y la competitividad empresarial.

√ Jornada sobre la Reforma de la Ley de Costas y su desarrollo reglamentario
Barcelona, 18 de diciembre. Valencia, 16 de diciembre. Madrid, 11 de diciembre

√ Jornada “Derechos de los consumidores en la contratación a distancia y fuera de establecimiento. Normativa europea y adaptación a la española
Valladolid: Instituto de Estudios Europeos, 28 de noviembre de 2014

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Arnaiz Eguren, Rafael
El hecho urbanístico y su tratamiento en el derecho positivo
Civitas, 2014

Arrieta Martínez de Pisón, Juan; Zornoza Pérez, Juan, dirs.
La distribución del poder financiero en España:
libro homenaje al profesor Juan Ramallo Massanet
Marcial Pons, 2014

Borderías Uribeondo, Mª Pilar
Evaluación ambiental
UNED, 2014

Bou Franch, Valentín, dir.
Introducción al derecho de la Unión Europea
Civitas, 2014

Calvo Hornero, Antonia
Fundamentos de la Unión Europea
Universitaria Ramón Areces, 2014

Cassese, Sabino
Derecho administrativo: historia y futuro
Global Law Press, 2014

Díaz Lema, José Manuel
Sostenibilidad financiera y administración local: un estudio comparado
Tirant lo Blanch, 2014

Emparanza Sobejano, Alberto, dir.
Nuevas orientaciones en la organización y estructuración jurídica de las fundaciones
Marcial Pons, 2014

Esteller Moré, Alejandro
Economía de los impuestos
McGraw-Hill, 2014

García-Moreno, Fernando
Comentarios sistemáticos a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Aranzadi, 2014

Gómez Abeja, Laura
El derecho a rechazar el tratamiento médico: análisis de los antecedentes desde una perspectiva constitucional
Tirant lo Blanch, 2014

Kölling, Mario
La Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
CEPC, 2014

Macrory, Richard
Regulation, enforcement and governance in environmental law
Oxford University Press, 2014

Menéndez, Pablo, dir.
Régimen jurídico de transporte terrestre: carreteras y ferrocarril
Aranzadi, 2014

Mora García, José María
Camino a la mediación sanitaria
Colex, 2014

Ramallo López, Fátima E.
La planificación territorial sostenible
Aranzadi, 2014

Sánchez García, Victoria
El agua que bebemos: la necesidad de un nuevo sistema de tarifas en España
Dykinson, 2014

Sarrato Martínez, Luis
La responsabilidad administrativa, civil y penal en el ámbito del medicamento
Aranzadi, 2014

Trespaderne Beracierto, María Isabel
Argumentos para un nuevo enfoque en el enjuiciamiento de la responsabilidad por defectuosa asistencia en la organización sanitaria
Comares, 2014

Vega de Kuyper, Juan Carlos
Fuentes de energía, renovables y no renovables: aplicaciones
Marcombo, 2014

Velasco San Pedro, Luis Antonio, dir.
Acuerdos horizontales, mercados electrónicos y otras cuestiones actuales de competencia
y distribución
Lex Nova, 2014

VVAA
La responsabilidad derivada de la Ley de ordenación de la edificación
Sepín, 2014

VVAA
La responsabilidad patrimonial de la administración pública:
principios y casuística
Sepín, 2014

VVAA
Reforma fiscal: avance de una nueva fiscalidad
Lex Nova, 2014

VVAA
Análisis económico del sector público
Huygens, 2014

VVAA
Practicum procedimientos tributarios 2015
Lex Nova, 2015

 

b) Artículos
Agudo González, Jorge
El método en el “administrative law” inglés: entre el discurso jurídico y el discurso político
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 411-454

Álamo Cerrillo, Raquel y Lagos Rodríguez, María Gabriela
Cultura y fiscalidad: impacto del IVA en la edición de libros electrónicos
Crónica Tributaria, núm. 152 (2014): 35-56

Antúnez Sánchez, Alcides Francisco
Disquisiones teóricas, doctrinales y exegéticas sobre la praxis de la auditoría como función pública, dirigida a la protección del bien público ambiental para la empresa ecológica
Actualidad Jurídica Ambiental de 3 de noviembre de 2014: 1-41

Bilancia, Francesco
Spending review e pareggio di bilancio. Rimane dell’autonomia locale?
Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, núm. 20 (2014): 30-95

Blanes Climent, Miguel Ángel
La información activa en la nueva ley de transparencia y en la legislación sectorial
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 339-376

Busto Lago, José Manuel
Los créditos derivados de justiprecios y expropiaciones en el concurso de la concesionaria beneficiaria de la expropiación y la tutela constitucional del derecho de propiedad
Derecho Privado y Constitución, núm. 28 (2014)

Carbajo Vasco, Domingo
Algunas notas al hilo del artículo 22 de la Ley General Tributaria
Crónica Tributaria, núm. 152 (2014): 73-88

Carlón Ruiz, Matilde
Los mecanismos de protección de la unidad de mercado en el seno de la Ley 20/2013
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 147-182

Casado Casado, Lucía
El alcance de las competencias estatales y autonómicas en materia de expropiación forzosa.
Especial referencia a Cataluña
Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, núm. 20 (2014): 319-365

Codina García-Andrade, Xavier
La doctrina de las obligaciones positivos del tratado de funcionamiento de la Unión Europea en la contratación pública: arquitectura constitucional europea y nuevas directivas
Revista Española de Derecho Europeo, núm. 50 (2014): 73-104

Darnaculleta Gardella, M. Mercè
Conseqüències institucionals de la limitació del deute públic a les comunitats autònomes i als länder. Una análisi comparada dels mecanismes de control de l’estabilitat pressupostària a Espanya i Alemanya
Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, núm. 20 (2014): 174-213

Domínguez Martínez, Pilar
El medio ambiente acústico y el derecho a la inviolabilidad del domicilio
Derecho Privado y Constitución, núm. 28 (2014)

Galán del Fresno, Juan Manuel
El camino de Europa hacia el incremento del gasto en innovación (I)
Actualidad Administrativa, núm. 11 (2014): 1207-1220

Gómez-Jara Díez, Carlos
Responsabilidad penal de las personas jurídicas y contratación pública.
A propósito de la nueva directiva europea sobre contratación pública
Diario La Ley, núm. 8423 de 18 de noviembre de 2014

Gutiérrez Alonso, Juan J.
De transparencia y opacidad en el sector financiero
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 455-478

Hernández Jiménez, Hilario
La protección del medio ambiente. Una triple vertiente: suficiencia de recursos hídricos, parques eólicos y contaminación acústica
Actualidad Administrativa, núm. 11 (2014): 1257-1272

Janer Torrens, Joan David
Infracción del derecho de la Unión Europea y repercusión “ad intra” de sus consecuencias financieras
Revista Española de Derecho Europeo, núm. 50 (2014): 15-40

Janicot, Laetitia; Lafaix, Jean-François
La nouvelle place du tiers dans le contentieux des contrats administratifs: les apports et les suites de l’arrêt Tarn et Garonne
Revue du Droit Public, núm. 5 (2014): 1175-1197

López Toledo, Purificación
La contratación pública verde y su nueva regulación en el derecho de la Unión Europea
Contratación Administrativa Práctica, núm. 134 (2014): 10-29

Manzanares Samaniego, José Luis
El procedimiento sancionador en el Proyecto de Ley orgánica de protección de la seguridad ciudadana (con la disposición adicional quinta)
Diario La Ley, núm. 8412 de 3 de noviembre de 2014: 1-25

Mellado Ruiz, Lorenzo
Las aguas bajan revueltas… en la política hídrica española
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 377-410

Moreno Molina, José Antonio
Contratación pública: crónica de jurisprudencia
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 166 (2014): 99-120

Navarro Faure, Amparo
La aplicación de las medidas correctivas de control de la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera a las subvenciones
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 164 (2014): 61-78

Navarro García, Albert
Reflexiones jurídicas sobre la tasa de un euro por receta de Cataluña y Madrid
Crónica Tributaria, núm. 152 (2014): 139-158

Nieto Garrido, Eva
La reforma de las entidades instrumentales por la LRSAL
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 103-146

Pastor del Pino, María del Carmen
La técnica desgravatoria en la configuración de beneficios tributarios
Crónica Tributaria, núm. 152 (2014): 159-186

Pintos Santiago, Jaime
Claves actuales para la utilización de las cláusulas medioambientales en la contratación pública
Contratación Administrativa Práctica, núm. 134 (2014): 30-34

Rodríguez Carbajo, José Ramón
La responsabilidad patrimonial de la Administración derivada de las normas internas que infringen el Derecho comunitario ¿punto final?
Diario La Ley núm. 8424, de 19 de noviembre de 2014

Sánchez Rodríguez, Antonio Jesús
“Project finance” en financiación de infraestructuras mediante colaboración pública-privada
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 183-228

Serrano Cañas, José Manuel
La incorporación de la Directiva 2011/83/UE al derecho español y su incidencia en la regulación de los contratos celebrados fuera de los establecimientos mercantiles (I)
Diario La Ley núm. 8424, de 19 de noviembre de 2014

Toscano Gil, Francisco
El nuevo sistema de competencias municipales tras la LRSAL: competencias propias y competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 285-320

Velasco Caballero, Francisco
Sujetos privados en las comunicaciones prvias y las declaraciones responsables para el control municipal de actividades económicas
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 29-70

Vicente Domingo, Ricardo de
Discrecionalidad e inactividad. El principio de actuación suficiente de la administración
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 165 (2014): 71-102

 

Annuaire Européen d’Administration Publique (2013)
– Sommermann
Secret, transparence et corruption administratives en Allemagne

– Andersen
Secrets et transparence en matière fiscale

– Waline
Secret, secrets, transparence dans l’administration

– Fortsakis
Le secret administratif en Grèce

– Barbato
Le secret et la transparence en Italie

– Beissel-Merten
Secret, secrets et transparence dans l’administration au Grand Duché de Luxembourg

– Smith
Secret, transparence et corruption des administrations

– Konijnenbelt
Transparence et secrets d’État aux Pays-Bas

– Krolic
Secret, transparence et corruption des administrations

– Oliveira
Secret, secrets, transparence de l’administration au Portugal

– Klima
La transparence de l’administration, la protection du secret de l’administration et la corruption de l’administration

– Bellanger
Secret et transparence dans l’administration publique

– Pérez
Secrets, transparences et corruption des administrations

– Delpérée
Secret et secrets. La transparence de l’administration dans l’administration. Rapport de synthèse

PROYECTOS DE LEY (Estado)

Proyecto de Ley de Patentes

Presentado el 17 de noviembre y calificado el 25 de noviembre de 2014

PROYECTOS DE LEY (Cataluña)

Proyecto de Ley de representatividad de las organizaciones profesionales agrarias

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 15/2014. Disposiciones generales: habilitación del Gobierno en materias reservadas a la ley. Proyecto de decreto por el que se establecen los criterios para establecer las tarifas por uso a aplicar a los vehículos pesados de transporte de mercancías por carretera a su paso por determinadas infraestructuras viarias de titularidad de la Generalitat de Catalunya

Dictamen 29/2014. Constitución de la Entidad Municipal descentralizada de Sant Miquel de Balenyà. Carácter vinculante del dictamen de la CJA en la constitución de una entidad municipal descentralizada cuando es compartido el sentido favorable con los demás órganos consultados que intervienen

Dictamen 38/2014. Revisión de oficio de una licencia de obras. Retroacción de las actuaciones e incoación de un nuevo procedimiento de revisión de oficio por falta de trámite de audiencia

Dictamen 47/2014. Recurso extraordinario de revisión contra una resolución de un consejero en el marco de un expediente de disciplina urbanística. Valoración de documentos aportados posteriormente a la resolución del asunto

Dictamen 52/2014. Revisión de oficio: falta total y absoluta de procedimiento en diversas adjudicaciones de contratos de servicios. Varias adjudicaciones se realizaron por el procedimiento negociado sin publicidad o por la adjudicación directa al ser considerados contratos menores

Dictámenes 54 y 55/2014. Revisión de oficio de dos decretos de alcaldía mediante los cuales se acordó la contratación y la prórroga de un contrato temporal. Interpretación de las causas de nulidad previstas en el artículo 62.1, letras a) y e) de la LRJPAC

Dictamen 56/2014. Contratos: discrepancia interpretativa en un contrato de suministro de agua potable. Interpretación de un contrato de gestión de servicio público de suministro de agua potable

Dictamen 62/2014. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de un accidente de motocicleta, y que se atribuye a la presencia de grava en el firme de la vía. La Administración titular de la vía pública tiene la obligación de mantenerla en las mejores condiciones de seguridad para la circulación

Dictamen 65/2014. Disposiciones generales: modificación de un decreto para dar cumplimiento a una resolución judicial. Modificación del decreto por el que se regulan los servicios de compensación y liquidación de valores situados en Cataluña

Dictamen 71/2014. Reclamación de indemnización por presuntos daños morales en el transcurso de una identificación efectuada por agentes del cuerpo de Mossos d’Esquadra. Falta de daños y ausencia de antijuricidad

Dictamen 74/2014. Revisión de oficio: defectos de procedimiento que causan indefensión. Revisión de oficio de un acuerdo por el cual se autorizó el pago de una cantidad por la expropiación de una finca, así como de las actas de expropiación y pago

Dictamen 86/2014. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de la pérdida de valor de un inmueble con motivo de la puesta en funcionamiento de una conexión de un nudo viario. Falta de daño antijurídico y deber de soportar las consecuencias de la puesta en funcionamiento del vial

Dictamen 90/2014. Revisión de oficio de una licencia de obras. No procede incoar un procedimiento de revisión de oficio cuando el objeto, las partes y las razones alegadas coinciden con los de un proceso judicial pendiente de sentencia

Dictamen 111/2014. Revisión de oficio: composición de un tribunal calificador contraria a la normativa reguladora del proceso de selección

Dictamen 113/2014. Resolución de un contrato de obras. Inexistencia de la facultad resolutoria prevista en el artículo 218.2 de la LCSP

Dictamen 114/2014. Responsabilidad patrimonial: valoración de los dictámenes periciales. Reclamación de indemnización instada por los daños y perjuicios derivados de la asistencia sanitaria prestada con motivo de una intervención quirúrgica en la muñeca, y que se atribuyen a una mala praxis médica

Dictamen 121/2014. Disposiciones generales: aspectos relativos a la legalidad urbanística. Proyecto de decreto por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística

Dictamen 124/2014. Responsabilidad patrimonial: medidas de vigilancia y seguridad de los centros penitenciarios. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de la muerte de un interno de un centro penitenciario

Dictamen 130/2014. Proyecto de decreto: necesidad de motivar la opción normativa elegida. Proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento de la lotería Binjocs

Dictamen 133/2014. Responsabilidad patrimonial: derechos subjetivos afectados por la entrada en vigor de la Ley 28/2010. Petición de compensación en el marco de la Ley 28/2010, de 3 de agosto, de modificación del Texto refundido de la Ley de protección de los animales

Dictamen 142/2014. Responsabilidad patrimonial: daños económicos derivados de la imposibilidad de subrogar a unos trabajadores. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de la falta de subrogación por parte del nuevo adjudicatario de un contrato de obras

CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE CATALUÑA

Dictamen 22/2014, de 3 de noviembre, sobre la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 518/2014, de 10 de julio. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa material y de productos y tecnologías de doble uso

Dictamen 574/2014, de 23 de julio. Proyecto de orden por la que se establece la metodología para el cálculo de la energía eléctrica imputable a la utilización de combustibles en las instalaciones de generación que utilicen como energía primaria alguna de las energías renovables consumibles

Dictamen 634/2014, de 17 de julio. Proyecto de Orden por la que se establecen las cuantías y se dictan normas sobre la gestión y el cobro de la tasa por suministro de información ambiental, en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos

Dictamen 673/2014, de 25 de septiembre. Anteproyecto de ley de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Dictamen 705/2014, de 17 de septiembre. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Reglamento General de Costas

Dictamen 724/2014, de 11 de septiembre. Proyecto de real decreto por el que se establece y regula el registro general de operadores ecológicos y se crea la mesa de coordinación y el comité consultivo de la producción ecológica

Dictamen 746/2014, de 23 de julio. Proyecto de ley por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido , la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras

Dictamen 747/2014, de 11 de septiembre. Proyecto de orden ministerial por la que se dictan normas de control e inspección en la importación de productos ecológicos procedentes de terceros países

Dictamen 782/2014, de 28 de julio. Proyecto de orden por la que se modifica la Orden FOM/734/2007, de 20 de marzo de 2007, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte de mercancías por carretera

Dictamen 859/2014, de 17 de septiembre. Anteproyecto de ley de fomento de la financiación empresarial

Dictamen 867/2014, de 11 de septiembre. Proyecto de real decreto por el que se parueban diversas normas reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura

Dictamen 872/2014, de 30 de octubre. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Aragón
Informe 16/2014, de 1 de octubre. Incorporación en los pliegos de los contratos de una entidad local de determinadas cláusulas sociales y consecuencias de su eventual incumplimiento

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 164/2014, de 23 de julio. Exclusión de la mesa de contratación por falta de acreditación de la solvencia. Acumulación de la solvencia de las empresas que forman la UTE. Estimación total

Resolución 188/2014, de 7 de octubre. Resolución de adjudicación. Presentación fuera de plazo en el Registro General de la Consejería de Hacienda y Administración Pública y en el Registro Auxiliar del Tribunal. Inadmisión por extemporáneo

Resolución 190/2014, de 8 de octubre. Resolución de exclusión de la oferta. Error en el pie de recurso. Notificación defectuosa. Cómputo del plazo para recurrir. Falta de motivación de la resolución recurrida no produce indefensión porque el recurrente ha conocido las causas de su exclusión en virtud de un acto posterior. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 191/2014, de 29 de octubre. Adjudicación. Derecho de acceso al expediente de contratación y a las ofertas de los demás licitadores: no es un derecho absoluto. Límites. No vulneración del principio de transparencia e igualdad: el PCAP describe con precisión los criterios y subcriterios de adjudicación y la ponderación de cada uno de ellos. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios cuantificables mediante juicios de valor: discrecionalidad técnica. Límites. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios de evaluación automática: aplicación de la fórmula descrita en el PCAP, sin necesidad de razonamiento o justificación de las puntuaciones. Desestimación

Resolución 192/2014, de 8 de octubre. Impugnación del PCAP. Contrato de gestión de servicios públicos. Desistimiento del órgano de contratación respecto del procedimiento de adjudicación conforme el artículo 155 TRLCSP. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso interpuesto. Inadmisión

Resoluciones 193, 194 y 195/2014, de 14 de octubre. Resolución de adjudicación. El acto sustantivamente impugnado es el pliego. Acto consentido y firme. Desestimación

Resolución 196/2014, de 15 de octubre. Impugnación de los pliegos. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 197/2014, de 21 de octubre. Adjudicación. Exclusión por no superar el umbral en la valoración de la proposición técnica. Falta de motivación de la resolución. Indefensión. Estimación

Resolución 199/2014, de 24 de octubre. Adjudicación. Exclusión por no acreditar la solvencia económica exigida en el PCAP. Acreditación de la solvencia económica referida a cada lote del contrato. Estimación

Resolución 200/2014, de 29 de octubre. Adjudicación. Falta de motivación. Vulneración del derecho de defensa para la interposición de un recurso fundado. Nulidad. Retroacción de actuaciones a fin de que se practique la notificación del acto en los términos previstos en el artículo 151.4 TRLCSP. Estimación parcial

Resolución 201/2014, de 29 de octubre. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación de una empresa no licitadora. Modificación del contrato prevista en el PCAP. Alteración del valor estimado del contrato en previsión de una futura modificación normativa. Distinción entre modificación contractual y revisión de precios. No cabe la modificación del precio. Estimación

Resolución 202/2014, de 27 de octubre. Adjudicación. Contrato de suministro del artículo 9.3 a) TRLCSP. Imposibilidad de determinar las unidades a suministrar al tiempo de celebrar el contrato: previsión de necesidades establecidas en los pliegos. Sistema de determinación del precio: precio unitario. Prohibición de que los precios unitarios ofertados superen el precio unitario de licitación. Estimación parcial

Resolución 203/2014, de 4 de noviembre. Adjudicación. Valoración correcta de las ofertas con arreglo a los criterios de adjudicación de carácter automático: se ha atendido a la descripción del criterio y fórmula de puntuación prevista en el PCAP. Valoración correcta de las ofertas con arreglo a criterios cuantificables mediante juicios de valor: no existe incumplimiento del PPT. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resoluciones 204, 205 y 206/2014, de 29 de octubre. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación de una asociación. Modificación del contrato prevista en el PCAP. Alteración del valor estimado del contrato en previsión de una futura modificación normativa. Distinción entre modificación contractual y revisión de precios. No cabe la modificación del precio. Estimación

Resolución 207/2014, de 4 de noviembre. Adjudicación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. El acto sustantivamente impugnado es la exclusión de la oferta. Notificación fehaciente. No interposición de recurso contra la exclusión. Acto consentido y firme. Inadmisión

Resolución 208/2014, de 5 de noviembre. Resultado de la valoración de la documentación sometida a criterios de adjudicación cuantificables mediante un juicio de valor. Acto de trámite no cualificado que no es susceptible de recurso especial. Inadmisión

Resolución 209/2014, de 10 de noviembre. Acuerdo de exclusión de la licitación. Presentación de certificación caducada tras el requerimiento de subsanación y aportación de la certificación en vigor tras la notificación del acuerdo de exclusión. No admisión de documentos no presentados en el plazo de admisión de ofertas o de subsanación. Desestimación

Resolución 210/2014, de 5 de noviembre. Pliegos que rigen la licitación. Fijación del valor estimado del contrato según artículo 88 TRLCSP. Valor de mercado. Salario fijado en el convenio colectivo del sector. Cuestiones ajenas al propio salario base. Desestimación

Resolución 211/2014, de 12 de noviembre. Adjudicación. Compromiso de adscripción de medios personales: no es necesario justificar la disponibilidad de los medios comprometidos a efectos de acreditar la solvencia técnica en la fase de admisión de licitadores. Oferta con valores anormales o desproporcionados: cumplimiento del procedimiento legal previsto en el artículo 152 TRLCSP. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 212/2014, de 6 de noviembre. Acuerdo de la Mesa de contratación por la que se acuerda la exclusión. Presentación del recurso en oficina de Correos. Extemporáneo. Inadmisión

Resolución 213/2014, de 7 de noviembre. Adjudicación. Presentación del recurso en oficina de Correos. Extemporáneo. El acto formalmente impugnado es la adjudicación pero el recurso se refiere a la exclusión, que ya fue objeto de recurso. Inadmisión

Resolución 214/2014, de 10 de noviembre. Resolución de adjudicación. Contrato de gestión de servicio público en la modalidad de concesión. No gastos de primer establecimiento. Inadmisión

Resolución 215/2014, de 10 de noviembre. Adjudicación. Contrato de obras no sujeto a regulación armonizada. Recurrente no licitador falta de legitimación. Inadmisión

Resoluciones 216 y 217/2014, de 10 de noviembre. Resolución de adjudicación. Contrato de gestión de servicio público en la modalidad de concesión. No gastos de primer establecimiento. Inadmisión

Resoluciones 218, 219 y 220/2014, de 10 de noviembre. Adjudicación. Contrato de obras no sujeto a regulación armonizada. Recurrente no licitador falta de legitimación. Inadmisión

Resolución 222/2014, de 12 de noviembre. Adjudicación. Aclaración de la oferta no altera la misma al ser una cuestión puramente formal. Ajuste de la oferta económica al modelo del PCAP. Desestimación

Resolución 223/2014, de 14 denoviembre. Adjudicación. La oferta se ajusta a lo establecido en el PCAP. Desestimación

Resolución 224/2014, de 13 de noviembre. Aceptación por la mesa de contratación de aclaraciones de las ofertas y valoración de las mismas con arreglo a criterios de evaluación no automática. Actos de trámite no cualificados no susceptibles de recurso especial. Aplicación del artículo 40.3 TRLCSP. Inadmisión. Acto de exclusión de la oferta: acto susceptible de recurso especial. El recurrente incumple el PPT. Desestimación

Resolución 225/2014, de 18 de noviembre. Pliego de cláusula administrativas particulares. Declaración de desierto. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión

Resolución 235/2014, de 25 de noviembre. Adjudicación. Exclusión de la oferta por incluir en el sobre núm. 2 criterios de adjudicación evaluables automáticamente. Falta de motivación. Nulidad. Estimación

Resolución 236/2014, de 25 de noviembre. Adjudicación. Incumplimiento del PPT por parte de la oferta adjudicataria: no se aprecia. Falta de motivación de la resolución impugnada: incumplimiento del artículo 151.4 TRLCSP. Nulidad. Retroacción actuaciones al momento de su dictado. Estimación parcial

Madrid
Resolución 171/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incorrecta valoración de criterios valorables mediante juicio de valor, al no tener en cuenta elementos cuya forma de acreditación no estaba detallada en el PCAP, por lo que debía valorarse. Imposibilidad de retroacción del procedimiento para volver a examinar criterios valorables mediante juicio de valor. No necesidad de retrotraer si por el Tribunal se pueden objetivar los elementos objeto de valoración

Resolución 172/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Valoración de los criterios de adjudicación que no obedecen a fórmula o porcentaje. Discrecionalidad técnica

Resolución 173/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incorrecta valoración de criterios valorables mediante fórmula no aplicada en su literalidad

Resolución 174/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra los pliegos de un contrato de gestión de servicios públicos. Cuantía de los gastos de primer establecimiento. Legitimación de un tercero no licitador. No disponibilidad de los elementos necesarios para la ejecución del contrato: se pueden realizar todos los actos de trámite previos a la adjudicación

Resolución 175/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de Acuerdo marco de servicios, al ser adecuada a los pliegos la apreciación del cumplimiento de la aportación de medios personales. Imposibilidad de incumlimiento del PPT en sus propios términos en cuanto a una de las categorías laborales exigidas que no existe en el convenio colectivo aplicable

Resolución 176/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra los pliegos de un contrato de colaboración en la recaudación municipal. Los criterios de adjudicación no están vinculados a la selección de la oferta más ventajosa económicamente. Se puede utilizar como criterio de adjudicación la experiencia de los trabajadores adscritos a la ejecución del contrato, no la experiencia de la empresa. Distinción entre criterios de selección y criterios de adjudicación

Resolución 177/2014, de 15 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por insuficiencia de motivación del acuerdo de adjudicación por no contener la información de todos los licitadores. Denegación injustificada de acceso al expediente. Retroacción de las actuaciones al momento de la notificación para practicar una nueva que contenga todos los datos

Resolución 178/2014, de 15 de octubre.  Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por insuficiencia de motivación del acuerdo de adjudicación por no contener la información de todos los licitadores. Denegación injustificada de acceso al expediente. Retroacción de las actuaciones al momento de la notificación para practicar una nueva que contenga todos los datos

Resolución 179/2014, de 15 de octubre. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporaneidad. Examen del contrato a efectos de determinar la competencia del Tribunal, existencia de gastos de primer establecimiento, no contemplados

Resolución 180/2014, de 15 de octubre. Desestimación de recurso contra de adjudicación a una empresa que presenta dos modelos de analizadores de gases en la atmósfera, que forman parte de un paquete, por el mismo precio. No se trata de una variante pues no supone una solución técnica distinta ni tiene influencia en los criterios de adjudicación. La oferta adjudicataria cumple formalmente los requisitos técnicos y de solvencia por los medios previstos en el PCAP

Resolución 181/2014, de 15 de octubre. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Se declara concluso el procedimiento. Renuncia expresa al contrato de la entidad adjudicataria

Resolución 182/2014, de 22 de octubre. Inadmisión de recurso contra pliegos de contrato administrativo especial al no ser susceptible de recurso

Resolución 183/2014, de 22 de octubre. Desestimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios tramitado por un poder adjudicador. No resulta de aplicación el artículo 65.1 del TRLCSP. No resulta exigible la clasificación. Es recomendable que los pliegos indiquen la solvencia tanto en términos de los artículos 75 a 79 como en términos de clasificación. En todo caso ha de ser admitida la clasificación como prueba de la solvencia cuando exista correspondencia entre la clasificación aportada y el código CPV del contrato

Resolución 184/2014, de 22 de octubre. Desestimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios tramitado por un poder adjudicador. No resulta de aplicación el artículo 65.1 del TRLCSP. No resulta exigible la clasificación. Es recomendable que los pliegos indiquen la solvencia tanto en términos de los artículos 75 a 79 como en términos de clasificación. En todo caso ha de ser admitida la clasificación como prueba de la solvencia cuando exista correspondencia entre la clasificación aportada y el código CPV del contrato

Resolución 185/2014, de 29 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contratos de servicios, por no apreciarse defecto en la forma de presentación de la oferta

Resolución 186/2014, de 29 de octubre. Estimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios de colaboración en la gestión de recaudación tributaria. La experiencia de la empresa no puede ser criterio de adjudicación, tampoco la antigüedad del personal en la empresa. El criterio que valora la experiencia del personal que ejecutara el contrato debe estar ponderado. Si los criterios valorables mediante juicio de valor tienen una ponderación superior a los valorables de forma automática ha de figurar en el PCAP el comité de expertos que realizara su valoración

Resolución 187/2014, de 31 de octubre. Desestimación de recurso contra pliegos de contratos de servicios, por falta de acreditación de la falta de información sobre los trabajadores a subrogar

País Vasco
Resolución 43/2014, de 30 de abril. Adjudicación. Desestimación. Legitimación: es contrario a la normativa comunitaria que se deniegue a un licitador el acceso a los procedimientos de recursos porque su oferta tuvo que ser descartada previamente. Criterios de adjudicación: introducción de subcriterios por el informe técnico de adjudicación. Motivación. Discrecionalidad en la valoración de criterios de juicio de valor

Resolución 44/2014, de 7 de mayo. Pliegos. Estimación parcial. Revisión de precios: no cabe referenciar la revisión a ningún tipo de índice general de precios o fórmula que lo contenga. Obligación de que los pliegos señalen al órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, al órgano de contratación y al destinatario: alcance de su incumplimiento. Cita de legislación derogada sobre los requisitos formales de las facturas: consecuencias. Anuncio: falta de mención de la solvencia exigible y de los medios para acreditarla. Obligación de mencionar los créditos precisos para financiar el contrato: alcance. Alegaciones del recurrente relativas a la suficiencia de información sobre subrogación de trabajadores en el pliego que él mismo ha facilitado: no son admisibles. Advertencia en los pliegos de que el nuevo contrato va a precisar menos recursos humanos: no interifere en la subrogación, cuya fuente son la ley o el convenio aplicables

Resolución 45/2014, de 8 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación insuficiente: es posible la motivación por remisión a un informe, pero el artículo 89.2 de la Ley 30/1992 lo condiciona a que dicho informe se incorpore al texto de la resolución. Que el informe técnico fuera accesible durante el proceso de licitación no exime el deber de motivar la adjudicación

Resolución 46/2014, de 9 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Nulidad de la resolución del órgano de contratación que resolvía una reclamación competencia del OARC. Aplicación de la LRJPAC a los poderes adjudicadores que no son administración pública que contratan conforme a la LCSE. Notificación de la adjudicación defectuosa. Retroacción de actuaciones

Resolución 48/2014, de 14 de mayo. Adjudicación. Estimación. Ausencia de motivación en la resolución de adjudicación y en su notificación

Resolución 49/2014, de 14 de mayo. Adjudicación. Inadmisión por recurso extemporáneo. La presentación del recurso en una oficina de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos no interrumpe el plazo de presentación del recurso

Resolución 50/2014, de 21 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación: insuficiencia de la mera referencia a informes obrantes en el expediente. Acreditación de solvencia mediante la llamada integración de solvencia

Resolución 51/2014, de 21 de mayo. Adjudicación. Desestimación. Criterios de adjudicación: descripción de los criterios y discrecionalidad técnica en la emisión de juicios de valor

Resolución 52/2014, de 23 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Descripción de los criterios de adjudicación. Omisión de presentación de la documentación preceptiva e infracción de determinadas exigencias del PPT

Resolución 53/2014, de 23 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Mejoras: el pliego no precisa suficientemente acerca de los concretos elementos sobre los que pueden ofertarse las mejoras. Infracción del principio de igualdad. La declaración de nulidad conlleva la de todo el proceso de licitación

Resolución 54/2014, de 26 de mayo. Adjudicación. Desestimación. Interpretación de la cláusula del pliego sobre la fórmula de valoración del precio

Resolución 55/2014, de 27 de mayo. Pliegos. Estimación. Infracción del artículo 1.256 CC que prohibe que los efectos del contrato puedan quedar al arbitrio de una de las partes. Infracción del artículo 293 TRLCSP que establece el derecho del contratista a percibir el precio por los bienes efectivamente entregados y recibidos

Resolución 56/2014, de 30 de mayo. Servicios de gestión deportiva, limpieza y mantenimiento del polideportivo. Estimación parcial

Resolución 57/2014, de 30 de mayo. Prestación de servicios de conservación de parques y jardines. Adjudicación. Desestimiento

Resolución 58/2014, de 3 de junio. Exclusión. Desestimación. Falta de coherencia de la oferta recogida como causa de exclusión en los pliegos. Oferta anormal o desproporcionada: motivación suficiente de la exclusión

Resolución 59/2014, de 3 de junio. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 60/2014, de 9 de junio. Adjudicación. Desestimación: impugnación de un criterio de valoración con motivo de la adjudicación. No hay arbitrariedad, por lo que debe primar el carácter preclusivo del plazo para recurrir los pliegos. Subcriterios. Los errores de la oferta del adjudicatario no son de los incluidos en el artículo 84 RGLCAP. Forma y extensión de presentación de la oferta. Confidencialidad: designación de documentación como confidencial y confidencialidad en la notificación de la adjudicación y del resultado del procedimiento. Inexistencia de indefensión del recurrente. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 61/2014, de 11 de junio. Adjudicación. Estimación parcial: valor estimado del contrato, modo de cálculo. Contraprestación no pecuniaria. Variantes no autorizadas en los pliegos

Resolución 62/2014, de 18 de junio. Vigilancia y seguridad. Adjudicación. Desestimación. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 63/2014, de 26 de junio. Adjudicación. Desestimación: impugnación de un criterio de valoración con motivo de la adjudicación. No hay arbitrariedad, por lo que debe primar el carácter  preclusivo del plazo para recurrir los pliegos. Motivación suficiente de la adjudicación. Exclusión. Desestimación: la aclaración de la oferta no puede suponer su modificación. Estimación parcial: la oscuridad de las cláusulas no puede perjudicar al licitador, que no es el causante de la misma. Principio de congruencia. El poder adjudicador no puede oponer dudas sobre un hipotético incumplimiento en la ejecución del contrato, pues es una cuestión ajena al recurso especial

Resolución 64/2014, de 26 de junio. Adjudicación. Estimación parcial. La errónea calificación del recurso no impide su tramitación. Legitimación para impugnar la adjudicación del licitador excluido que no ha recurrido su exclusión si del recurso puede derivarse la cancelación de la licitación. Comité de expertos: relación de los miembros con uno de los licitadores: no se acredita arbitrariedad o discriminación. Aplicación al Comité de las reglas esenciales de formación de la voluntad de los órganos colegiados: su infracción conlleva nulidad de pleno derecho. Cancelación del procedimiento de adjudicación al no ser posible la retroacción de actuaciones por el conocimiento previo de las ofertas económicas, lo que podría condicionar la actuación del poder adjudicador. No hay posibilidad de que varias personas puedan obligarse solidariamente frente al poder adjudicador sin constituirse en Unión Temporal de Empresas

Resolución 65/2014, de 30 de junio. Adjudicación. Estimación: criterios no sujetos a juicio de valor. No procede interpretación alguna del criterio, únicamente aplicación de la fórmula descrita en el pliego

Resolución 66/2014, de 30 de junio. Informe técnico de adjudicación. Inadmisión. Acto que no es objeto de recurso especial

Resolución 67/2014, de 1 de julio. Adjudicación. Estimación. Contrato no dividido en lotes. El PCAP no establece que las ofertas deban respetar un importe máximo parcial además del global. Principio de transparencia: la exclusión de una oferta debe basarse en una regla clara y entendible; la oscuridad de las cláusulas de los pliegos no puede perjudicar al licitador. Disposición de gasto por encima de los límites autorizados: es el expediente el que debe sujetarse a las condiciones de la licitación, y no al revés, pues el presupuesto es el reflejo de las obligaciones y no su fuente

Resolución 68/2014, de 4 de julio. Adjudicación. Estimación. Alcance de la retroacción de actuaciones ordenada por una resolución anterior del OARC. Un requisito recogido en la legislación aplicable a la prestación es exigible a cualquier adjudicatario, pero no puede basar la exclusión de una oferta si no figura en los pliegos. Subcriterios no comprendidos en el criterio principal. Motivación suficiente: gracias a ella el OARC puede resolver la adjudicación en favor de un licitador concreto si se puede fijar inequívocamente, sin margen de discrecionalidad, cuál es la oferta económicamente más ventajosa

Resolución 69/2014, de 4 de julio. Pliegos. Estimación. Solvencia técnica; experiencia en servicios similares. Proporcionalidad entre la solvencia exigida y los objetivos del contrato. Principios de no discriminación e igualdad de trato

Resolución 70/2014, de 4 de julio. Adjudicación. Estimación. Criterio evaluable mediante fórmula. Ambigüedad de la fórmula, que permite varias interpretaciones por no estar inequívocamente expresada en términos matemáticos. La introducción de un margen de apreciación en un criterio definido como no sujeto a juicio de valor conlleva la nulidad del criterio por infracción del principio de igualdad, ya que se abre la posibilidad de un trato discriminatorio. La declaración de nulidad de un criterio supone la de todo el proceso de licitación

Resolución 71/2014, de 4 de julio. Exclusión. Desestimación. Oferta desproporcionada. Discrecionalidad de la administración. Motivación. Falta de legitimación del licitador excluido para recurrir la adjudicación

Resolución 72/2014, de 15 de julio. Adjudicación. Estimación parcial. Criterio evaluable mediante fórmula que valora los descuentos ofertados. No consta la base sobre la que se calculan estos descuentos; el poder adjudicador puede introducir en el criterio un elemento que los licitadores no tienen manera de conocer. Principios de igualdad y transparencia. Nulidad de pleno derecho. La declaración de nulidad de un criterio conlleva la de todo el proceso de licitación

Resolución 73/2014, de 17 de julio. Adjudicación. Estimación parcial. Error material: inexistencia; no hay ninguna razón para creer que la verdadera voluntad del licitador fuera distinta de la que meridianamente ha expresado. No subsanación por declaración posterior o por declaración genérica de acatamiento de los pliegos

Resolución 74/2014, de 18 de julio. Adjudicación. Desestimación. Cosa juzgada administrativa. La introducción de argumentos nuevos que puedieron ser alegados en un recurso anterior equivaldría a otorgar un nuevo plazo de recurso. Improcedencia de imposición de multa por temeridad

Resolución 75/2014, de 31 de julio. Adjudicación. Estimación. Incumplimiento del pliego de prescripciones técnicas. Trámite de alegaciones: no es una impugnación ni un procedimiento contradictorio con el recurrente, ni confiere al alegante una posición análoga a la de este último

Resolución 76/2014, de 31 de julio. Adjudicación y exclusión. Estimación parcial. Naturaleza del contrato a efectos de determinar si está incluido en el ámbito del recurso especial. Incorrecta calificación de contrato administrativo especial de un contrato de servicios. Plazo de interposición del recurso: la notificación contiene indicaciones erróneas, debe tenerse por procedente la actuación ante la instancia correcta cualquiera que sea el tiempo en que se produzca. Acto impugnable en recurso especial a pesar de que fue objeto del recurso de alzada, vía improcedente ofrecida por el propio poder adjudicador. Legitimación: existe interés directo, pues si se declara la nulidad de actuaciones el licitador excluido podría presentar una nueva oferta. Variantes: no procede excluir al licitador que las presenta cuando no están previstas pero la propia administración se reserva el derecho de alterar arbitrariamente el contenido de las ofertas, lo que convierte en irrelevante el contenido de las ofertas y todo el procedimiento de adjudicación. Objeto del contrato que se deja a indicaciones posteriores. Nulidad de pleno derecho de una cláusula que permite un trato discriminatorio. Cancelación de la licitación. Congruencia

Resolución 77/2014, de 6 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. El OARC no puede sustituir al órgano de contratación. Valoración separada y sucesiva de criterios discrecionales y sujetos a fórmula. Introducción de documentos relativos a los criterios matemáticos en el sobre de los criterios evaluables mediante juicios de valor. Infracción del secreto de la oferta. Congruencia y reformatio in peius

Resolución 78/2014, de 7 de agosto. Adjudicación. Cuestión de nulidad y recurso especial. Valor estimado del contrato: en su cómputo deben incluirse todas las retribuciones de la prestación, incluidos los pagos en especie. Nulidad del artículo 37.1 a) TRLCSP (falta de publicidad en el DOUE). Congruencia

Resolución 79/2014, de 18 de agosto. Exclusión. Desestimación. Valoración separada y sucesiva de criterios discrecionales y sujetos a fórmula. Introducción de documentos relativos a los criterios matemáticos en el sobre de los criterios evaluables mediante juicios de valor. Infracción del secreto de la oferta. Mesa de contratación: funciones. Válida constitución

Resolución 80/2014, de 18 de agosto. Pliegos. Estimación. Ofertas anormales o desproporcionadas: umbral fijado en un porcentaje de baja respecto al presupuesto base de licitación contrario al TRLCSP que pide que los parámetros objetivos de la anormalidad o desproporción se fijen por referencia al conjunto de ofertas válidas presentadas

Resolución 81/2014, de 18 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. Allanamiento: no procedente por emitirlo órgano incompetente y por no concordar con la pretensión del recurrente. Subcontratación prohibida por los pliegos

Resolución 82/2014, de 26 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. Solvencia técnica: trabajos similares, similitud del objeto y del importe. Pliego de prescripciones técnicas: cumplimiento. Defectos formales fácilmente subsanables: improcedencia de la exclusión

Resolución 83/2014, de 26 de agosto. Arrendamiento de vehículos con opción de compra. Pliegos. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 84/2014, de 29 de agosto. Proyecto de reurbanización de la plaza. Adjudicación. Inadmisión. Contrato no sujeto al recurso especial en materia de contratatación

Resolución 85/2014, de 29 de agosto. Adjudicación. Desestimación. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: imposibilidad de apreciarla en los procedimientos de adjudicación con uso de varios criterios de adjudicación si no se han fijado previamente en los pliegos los parámetros con los que se puede considerar, inicialmente, que la proposición no puede ser cumplida. Solvencia técnica: irrelevancia de la supuesta falta de solvencia del licitador en otros procedimientos administrativos, pues la solvencia está vinculada a un contrato concreto. UTE: correcta constitución. Criterio de adjudicación: no procede impugnarlo con motivo de la adjudicación, debió plantearse recurso contra los pliegos, salvo que sea un criterior que permite al órgano de contratación actuar de modo arbitrario o discriminatorio a lo largo del procedimiento de adjudicación. Capacidad: el objeto principal del contrato está comprendido en el ámbito de actuación de la adjudicataria, aunque no lo estén otras prestaciones accesorias

Resolución 86/2014, de 1 de septiembre. Contratación de la totalidad de los servicios postales para Mutualia. Adjudicación. Inadmisión. Incompetencia del OARC, poder adjudicador no incluido en su ámbito subjetivo

Resolución 87/2014, de 8 de septiembre. Pliegos. Desestimación. Legitimación: el recurrente obtiene un beneficio si el recurso se estima, puesto que se redactarían unos pliegos sin las restricciones que, a su juicio, impiden su participación en el procedimiento. No se puede negar la legitimación por falta de solvencia o clasificación de quien no ha presentado oferta pero tiene un interés claro en la impugnación. Principio de igualdad: no exige que el poder adjudicador compense en el procedimiento la desigualdad en el mercado de las distintas empresas, especialmente compensación sería contraria al interés público, salvo que el contrato se hubiera configurado para beneficiar o perjudicar a ciertos licitadores y sin responder a razones de interés público. Clasificación en contratos de servicios: régimen transitorio

Resolución 88/2014, de 8 de septiembre. Pliegos. Estimación. Ofertas anormales o desproporcionadas: umbral fijado en un porcentaje de baja respecto al presupuesto base de licitación contrario al TRLCSP, que pide que los parámetros objetivos de la anormalidad o desproporción se fijen por referencia al conjunto de ofertas válidas presentadas

Resolución 89/2014, de 11 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. Inadecuada ejecución de una resolución del OARC: se ordenaba motivar adecuadamente y se han alterado las puntuaciones. Valoración separada de los criterios de adjudicación de apreciación automática y de los sujetos a juicio de valor. Motivación: discrecionalidad técnica. Aplicación moderada de la nulidad

Resolución 90/2014, de 11 de septiembre. Exclusión. Desestimación. Solvencia técnica: trabajos similares en cuanto al objeto; documentos urbanísticos cuyas características, tramitación y aprobación son diferentes al que es objeto del contrato

Resolución 91/2014, de 11 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. Subsanación no procedente porque equivaldría a reelaborar la oferta. Criterios de adjudicación: no son impugnables a propósito de la adjudicación. Correcta interpretación del criterio por el poder adjudicador, coherente con los principios de igualdad de trato e interdicción de la arbitrariedad

Resolución 92/2014, de 15 de septiembre. Pliegos. Inadmisión. Cómputo del plazo para recurrir los pliegos. Calificación del contrato a efectos de determinar si está sujeto a recurso especial. Diferencia entre contrato de servicios y contrato de gestión de servicio público. Legitimación: sindicato; falta de legitimación, pues la resolución no conllevaría ningún beneficio económico o profesional para los trabajadores

Resolución 93/2014, de 17 de septiembre. Contrato de servicio de limpieza. Adjudicación. Desestimación. Motivación: discrecionalidad técnica

Resolución 94/2014, de 18 de septiembre. Exclusión. Estimación. Oferta supuestamente inviable: las obligaciones empresariales en materia salarial no se derivan del contrato público, y el hecho de que tales obligaciones no se refleje en el desglose de la oferta no significa que se vayan a incumplir. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: aplicación en el procedimiento negociado; no se puede apreciar si se utilizan varios criterios de adjudicación y en el pliego no figuran los parámetros objetivos para considerar inicialmente que la oferta no puede ser cumplida

Resolución 95/2014, de 18 de septiembre. Adjudicaicón. Procedimiento concluso. La pretensión ya fue satisfecha por una resolución previa del OARC este órgano resolutorio, el recurso especial interpuesto por la recurrente ha perdido su objeto por lo que procede declarar concluso el procedimiento. Congruencia: no procede entrar a valorar una cuestión alegada como fundamento jurídico pero que no forma parte de la pretensión

Resolución 96/2014, de 25 de septiembre. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación suficiente: no se exige que la motivación deba realizarse necesariamente por confrontación entre ofertas. Remisión a informes y dictámenes. Solvencia económica y financiera: empresa de nueva creación, autorización para acreditar la solvencia económica y financiera por otro medio apropiado distinto de las referencias solicitadas en el pliego. Solvencia técnica: trabajos similares, la similitud debe existir en cuanto al objeto y en cuanto al importe

Resolución 97/2014, de 25 de septiembre. Adjudicación. Acumulación de recursos. Desestimación. Motivación. Discrecionalidad técnica. Estimación parcial. Criterio de adjudicación definido como sujeto a fórmula cuya aplicación precisa de una interpretación: imposibilidad de que un criterio matemático contenga un margen de apreciación subjetivo. Nulidad de pleno derecho. Infracción de los principios de igualdad y trato y transparencia. Cancelación de la licitación. No se entra a valorar el recurso porque la licitación se ha cancelado. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: parámetro por referencia a un porcentaje de baja sobre el presupuesto de licitación. La imposibilidad de que la oferta sea normalmente cumplida no puede deducirse, sin más, del desglose de los costes de la proposición o del valor del margen de beneficio

Resolución 98/2014, de 30 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. No puede aceptarse que, con motivo de la impugnación de la adjudicación, se pretenda atacar la calificación jurídica del contrato, que es parte de los pliegos, debiendo, en su caso, recurrirse contra ellos. Carácter preclusivo del plazo de interposición del recurso. Autorización o habilitación profesional: está comprendida en el certificado de clasificación correspondiente. Autorización para el transporte sanitario de las entidades sin ánimo de lucro. Entidades sin ánimo de lucro: pueden participar en procedimientos de adjudicación. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: cuando un contrato deba adjudicarse mediante la aplicación de varios criterios, la anormalidad solo puede apreciarse inicialmente en relación con los parámetros objetivos señalados en los pliegos

Resolución 99/2014, de 3 de octubre. Adjudicación. Estimación. Autorización o habilitación profesional: inscripción en un Registro Oficial como requisito para obtener el reconocimiento como euskaltegi o centro de aprendizaje del euskera. Diferencia con la solvencia. Imposibilidad de integrar la autorización administrativa con medios externos

Resolución 100/2014, de 3 de octubre. Adjudicación. Estimación parcial. Comité de expertos: trámite esencial cuya omisión implica nulidad de pleno derecho. Cancelación de la licitación, pues la mera retroacción no garantiza ya el secreto de las ofertas. Subsanación: es aceptable aportar con posterioridad a la presentación de la oferta la muestra de un producto cuya descripción e identificación constan indubitadamente en la documentación técnica previamente entregada. Motivación: la mera atribución de puntuaciones no es suficiente; el interesado no está obligado a asumir la carga de solicitar información complementaria o acceso al expediente

Resolución 101/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Autorización o habilitación profesional: consta acreditada en los términos solicitados por los pliegos. El recurrente alega la falta de una habilitación que no es preceptiva. La adjudicación no se alteraría ni aunque se aceptaran los argumentos del recurso sobre la aplicación de los criterios de adjudicación. Temeridad o mala fe en la interposición del recurso: el recurso se basa en argumentos cuya inconsistencia se deduce de la lectura de los pliegos o del acto impugnado, sin que sea precisa una interpretación jurídicamente compleja; falta de diligencia en el acceso al expediente para fundamentar la impugnación; el recurrente es el prestador del servicio beneficiado por la suspensión del procedimiento

Resolución 102/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Omisión del anuncio previo de interposición del recurso: no puede considerarse un vicio que inste a la válida continuidad del procedimiento. Notificación: el recurrente ha dispuesto de la información sobre las características de la oferta adjudicataria y las puntuaciones obtenidas, aunque no hayan podido acceder a la documentación solicitada, por lo que no ha habido indefensión. Oferta anormal o desproporcionada: no se fijan los parámetros objetivos para apreciar la temeridad cuando el contrato se adjudica mediante el uso de varios criterios, por lo que no procede analizar si hay o no ofertas anormales o desproporcionadas

Resolución 103/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Subrogación de trabajadores: su fuente es el convenio colectivo o la legislación laboral. Diferencia con la obligación de prestar el servicio con el personal subrogado

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 670/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación no licitador (trabajador a subrogar). Subrogación de personal (art. 120 TRLCSP), convenio colectivo, cláusula de subrogación vs obligación de información, doctrina TACRC. Precio y nivel de prestación del servicio. Pliegos conformes a derecho

Resolución 671/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra admisión de la oferta de un licitador en contrato de servicios. Desestimación. Exclusión de oferta de uno de los lotes correcta por presentación de dos ofertas económicas y no estar previstas variantes. Admisión de la oferta para el resto de lotes

Resolución 672/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra exclusión AM contrato de suministro hospitalario, TRLCSP, lotes. Desestimación. Incumplimiento por el recurrente de prescripciones técnicas, discrecionalidad técnica, pliegos lex contractus, falta de prueba. No se aprecia infracción del principio de igualdad. No cabe subsanación. Exclusión correcta.

Resolución 673/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSE. Estimación. UTE. Objeto social de un integrante de la UTE adjudicataria que no guarda relación indirecta con el objeto del contrato, doctrina TACRC y JCCA. Procede la exclusión de la UTE adjudicataria

Resolución 674/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Nulidad del criterio de adjudicación de mejoras (el pliego no establece los elementos y condiciones concretos para su admisión, ni tampoco establece criterios de ponderación para su valoración). Necesidad de aclaración de la cláusula relativa al compromiso de adscripción de medios. Resto de cláusulas impugnadas (cláusula de cierre, criterio de valoración automático, aclaraciones) conformes a derecho

Resolución 675/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra convocatoria de nueva licitación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Apertura de un nuevo procedimiento de adjudicación. La nueva convocatoria no es, como afirma el recurrente, consecuencia de una Resolución previa del Tribunal, pues en ella se analizó y estimó únicamente la falta de motivación de la notificación del desistimiento

Resolución 676/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Discrecionalidad técnica en la valoración de criterios técnicos y necesidad de motivación del informe técnico. Valoración y necesidad de motivación de los criterios sujetos a juicio de valor. Retroacción de actuaciones al momento de la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor (valoración proporcional)

Resolución 677/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, LCSE. Desestimación. Motivación adjudicación suficiente. Solicitud de información adicional. Oferta anormal o desproporcionada del adjudicatario que el órgano de contratación entiende justificada, se aplican previsiones LCSE y pliego, oferta viable. Cumplimiento por el adjudicatario de las prescripciones técnicas impugnadas

Resolución 678/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Admisible no exigir compromiso de adscripción de medios personales y establecer un criterio de adjudicación que valore un mayor conocimiento (idiomas o titulaciones) del personal mínimo exigido en el pliego. Subrogación de personal vs convenio colectivo, legislación laboral, no hay constancia en convenio que imponga la subrogación

Resolución 679/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Oferta anormal o desproporcionada, justificación insuficnete de la proposición, exclusión correcta. Motivación suficiente de la exclusión

Resolución 680/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros no SARA, TRLCSP. Inadmisión, vs del contrato inferior al umbral

Resolución 682/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra pliegos AM contrato de servicios, LCSPDS. Desestimación. Habilitación empresarial como requisito de legalidad. Acreditación por el adjudicatario

Resolución 683/2014, de 23 de septiembre. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios de transporte, TRLCSP, lotes. Inadmisión. Falta legitimación para recurrir la adjudicación de lotes en los que el recurrente ha resultado excluido y no ha impugnado su exclusión, así como lotes en los que no puede ser adjudicatario. Desestimación. Oferta anormal o desproporcionada del adjudicatario que el órgano de contratación entiende justificada, se aplican previsiones artículo 152.3,4 TRLCSP, oferta viable

Resolución 684/2014, de 17 de septiembre. Recurso contra pliegos en AM contrato de servicios postales, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente. Plazo. AM y prórroga. Crédito en contrato de precios unitarios y presupuesto máximo de gasto, IVA excluido. Lotes, eficiencia y libre concurrencia. Criterios de adjudicación: ponderación del precio y de los criterios sujetos a juicio de valor, análisis de éstos últimos

Resolución 685/2014, de 17 de septiembre. Recursos contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Inadmisión. Falta legitimación para recurrir la adjudicación de lotes en los que el recurrente no puede ser adjudicatario. Desestimación. Adjudicación correcta, el adjudicatario acredita la solvencia técnica en los términos exigidos en el pliego (relación de suministros)

Resolución 686/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Regla de acumulación de la solvencia económica y financiera en UTE. Exclusión correcta, ninguno de sus miembros alcanza la solvencia mínima necesaria exigida por el PCAP

Resolución 687/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Legitimación recurrente, objeto social. Análisis de la solvencia económica (volumen de negocio), y técnica (periodo temporal de los trabajos realizados, espacio de almacenaje)

Resolución 688/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento por el recurrente de prescripciones técnicas, discrecionalidad técnica, pliegos lex contractus. No se aprecia infracción del principio de igualdad. No cabe subsanación. Inclusión de información del sobre 3 (evaluable mediante fórmulas) en el 2 (sujeto a juicio de valor), doctrina JCCA y TACRC, ruptura principio de igualdad y de secreto. Aclaración de ofertas. Exclusión correcta

Resolución 689/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. No se aprecia indefensión, vista de expediente. Ofertas con valores anormales, interpretación artículo 86.1 RGLCAP, doctrina JCCA y TACRC. Pliego lex contractus. Nulidad plena de cláusula contraria al principio de igualdad. Valoración técnica, discrecionalidad técnica

Resolución 690/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de enajenación de acciones empresa municipal para su transformación en sociedad de economía mixta, TRLCSP. Desestimación. Legitimación concejal. Competencia del TACRC, actos no recurribles. Proposición económica del adjudicatario conforme con PCAP. Motivación adjudicación suficiente. Acceso a información

Resolución 691/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 692/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Exclusión que no fue notificada formalmente. El recurrente fundamenta su recurso en la falta de motivación de la exclusión. Falta de fundamentación del recurso causado por la falta de notificación. Posibilidad de recurrir contra la exclusión con motivo de la notificación de adjudicación

Resolución 693/2014, de 25 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Reiteración alegaciones recurso anterior. Valoración criterios automáticos, interpretación correcta del órgano de contratación

Resolución 694/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de ayuda a domicilio, TRLCSP. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Plantilla conforme a normativa sectorial, interpretación. Adecuada fijación del precio de contrato, adecuación a precio de mercado, doctrina TACRC

Resolución 695/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial (concierto), duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros

Resolución 696/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Acreditación de la solvencia técnica, entrada en vigor modificaciones Ley 25/2013. Condiciones que deben cumplir los requisitos de solvencia exigidos y concepto de contratos de la “misma naturaleza” o “similares” a los efectos de acreditar la solvencia técnica, doctrina TACRC. Exclusión correcta

Resolución 697/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Estimación. Doctrina TACRC, consecuencias incumplimiento pliegos (PCAP y PPT), proyecto de explotación. Causas de exclusión basadas en juicio de valor después de abiertas ofertas evaluables mediante fórmula. Exclusión incorrecta

Resolución 698/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Nulidad de un motivo de exclusión y confirmación del otro, economía procedimental, no procede retrotraer actuaciones

Resolución 699/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión de licitador en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Inclusión de oferta económica en el sobre destinado a la documentación administrativa, doctrina TACRC, ruptura principio de igualdad y de secreto. Exclusión correcta

Resolución 700/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación/exclusión contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Interpretación pliegos, doctrina TACRC. Examen de especificaciones técnicas no amparadas en la discrecionalidad técnica. Procede la exclusión de la adjudicataria por incumplimiento PPT

Resolución 701/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Estimación. Pliegos lex contractus, interpretación pliegos doctrina TACRC. Examen de especificaciones técnicas no amparadas en la discrecionalidad técnica. Exclusión improcedente del recurrente, su oferta cumple las especificaciones técnicas del PPT

Resolución 702/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Poder adjudicador no administración pública. Motivación insuficiente de la adjudicación, nulidad de la notificación, con vista del expediente posterior al plazo para recurrir. Retroacción de actuaciones al momento previo a la notificación

Resolución 703/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios no SARA, TRLCSP. Inadmisión, Ve del contrato interior al umbral

Resolución 704/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión en contratos de servicios, TRLCSP. Desistimiento expreso de la UTE recurrente

Resolución 705/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios de mediación de seguros, TRLCSP. Estimación. Umbral ofertas anormales. Oferta anormal o desproporcionada, justificación suficiente de la proposición. Exclusión incorrecta

Resolución 706/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Motivación insuficiente de la adjudicación, se examina a fondo el recurrente funda su recurso. Inexistencia de anormalidad o desproporción en las ofertas. Adjudicación indebida, arbitrariedad, valoración errónea de la oferta del recurrente. Formalización indebida del contrato. Nulidad de la adjudicación. Indemnización

Resolución 707/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, falta de legitimación sindicato

Resolución 708/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 709/2014, de 23 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicio, TRLCSP. Lotes. Estimación parcial. Fórmula oferta económica proporcional, permite seleccionar la oferta más ventajosa. Se debe aplicar otra fórmula ya que la empleada por el OC disminuye el peso de la oferta económica en la puntuación y aumenta la discrecionalidad

Resolución 710/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación. Estimación. Ausencia de cosa juzgada, recurso precedente contra exclusión que no implica asentimiento a la valoración de las ofertas. Vista del expediente solicitada con posterioridad a la adjudicación del contrato y denegación de acceso. Principio de confidencialidad bidireccional, artículos 140 y 153 TRLCSP, matizado por disposiciones relativas a la publicidad de la adjudicación y la información de candidatos y licitadores. La empresa licitadora es quien debe declarar confidencialidad, no estando vinculado el órgano de contratación por la misma, sino que debe verificar el mantenimiento de un adecuado equilibrio de los derechos de los licitadores

Resolución 711/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Incorrección del código CPV asignado al contrato. Incorrección de la clasificación exigida a las empresas como mecanismo alternativo a la acreditación de la solvencia. Vulneración del artículo 117.8 TRLCSP, al exigir al personal integrante del equipo de trabajo experiencia en la utilización de determinada aplicación informática “SOROLLA” para la Administración General del Estado; debe admitirse experiencia en herramientas equivalentes y en otras administraciones públicas. Vulneración del artículo 64.2 TRLCSP, al exigir la presentación de los licitadores en el sobre 1, del currículum vitae de la persona a la que corresponderá la ejecución del contrato; acreditación por el licitador seleccionado como oferta más ventajosa, artículo 151.2 TRLCSP. No se aprecia, como manifiesta el recurrente, vulneración del artículo 45 de la Ley 14/2013

Resolución 712/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de suministros. Desestimación. Incumplimiento, documentación incorporada a la oferta que no se ajusta a lo exigido en los pliegos. Exclusión correcta

Resolución 713/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios. Desestimación. Incumplimiento, documentación incorporada a la oferta que no se ajusta a lo exigido en los pliegos, pliegos lex contractus, no cabe subsanación. Exclusión correcta

Resolución 714/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 715/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra anuncio en contrato de obras, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación del recurso

Resolución 716/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación AM contrato mixto de servicios, TRLCSP. Desestimación. La oferta del adjudicatario no está incursa en presunción de anormalidad, aplicación artículo 85 RGLCAP. Compromiso de adscripción de medios. Presunta conducta colusoria, ausencia de prueba

Resolución 717/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 718/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Valoración por comité de expertos, supuestos de aplicación. Motivación de la adjudicación. Valoración de juicios de valor, publicidad. Valoración y discrecionalidad técnica. Principios de proporcionalidad y economía procedimental. Indemnización no procede

Resolución 719/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de concesión de obra pública, TRLCSP. Plazos para impugnar anuncio y pliegos. Inadmisión recurso contra pliegos, extemporáneo. Desestimación recurso contra anuncio, actuaciones previas al procedimiento de adjudicación

Resolución 720/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de concesión de obra pública, TRLCSP. Inadmisión, falta de legitimación diputados regionales. Plazos para impugnar anuncio y pliegos

Resolución 721/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios postales, TRLCSP. Poder adjudicador no AAPP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación del recurso

Resolución 722/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación contrato de suministros material informático, TRLCSP. Lotes. Estimación. Motivación insuficiente de la exclusión por oferta anormal o desproporcionada. Umbral de temeridad. La oferta del recurrente no está incursa en presunción de anormalidad, aplicación artículo 85 RGLCAP

Resolución 723/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 724/2014, de 26 de septiembre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios. Estimación. Se anula el procedimiento, oscuridad, necesidad de redactar nuevos pliegos

Resoluciones 726 y 727/2014, de 3 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Suministros de varios productos, estableciendo el pliego para cada producto un precio máximo de licitación. La oferta con un precio unitario superior al fijado en el pliego determina la exclusión del licitador. Exclusión correcta

Resolución 728/2014, de 3 de octubre. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Legitimación asociación. Precio de licitación, nivel de prestación del servicio (plantilla), normativa laboral. El Ve del contrato es inferior a los costes laborales del mismo según convenio aplicable

Resolución 729/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de vigilancia, TRLCSP. Estimación. Valoración de mejoras sin que en el pliego se hayan previsto elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración, nulidad del procedimiento, doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho

Resolución 730/2014, de 3 de octubre. Recursos contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación. No existe discordancia entre lo exigido en el pliego y la oferta de los licitadores excluidos (prestación del servicio vs jornada laboral). Exclusión incorrecta

Resolución 731/2014, de 3 de octubre. Recursos contra exclusión y renuncia a celebrar AM servicios, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento de compromiso de adscripción de medios, exclusión correcta. Renuncia a la celebración del AM conforme a derecho

Resolución 732/2014, de 3 de octubre. Recursos contra la valoración técnica de ofertas y adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado. Desestimación. Valoración técnica, discrecionalidad técncia, doctrina TACRC

Resolución 733/2014, de 3 de octubre. Recurso contra propuesta de adjudicación en contrato de mixto de servicios y suministros, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Resolución 734/2014, de 3 de octubre. Recursos contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Legitimación asociación. Precio de licitación insuficiente. Criterio de adjudicación no relacionado con objeto del contrato. Mejoras indefinidas. Exigencia de clasificación y solvencia, Leyes 14/2013 y 25/2013

Resolución 735/2014, de 3 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Compromiso de adscripción de medios, subsanación, aplicación supletoria Ley 30/1992

Resolución 736/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contratos de servicios, TRLCSP. Desistimiento expreso de la recurrente

Resolución 737/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Cumplimiento por el adjudicatario de las prescripciones técnicas impugnadas. Pliego lex contractus

Resolución 738/2014, de 3 de octubre. Recurso contra licitación en contrato de obras, TRLCSP. Inadmisión. Incompetencia del Tribunal. Contrato obras no sujeto a regulación armonizada

Resolución 739/2014, de 3 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 740/2014, de 3 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, en cuanto a la solicitud de exclusión de un tercero que continúa en la licitación. Desestimación, por cuanto la exclusión del recurrente es correcta por incumplimiento de especificaciones técnicas en su oferta

Resolución 741/2014, 3 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Recurso indirecto contra pliegos; presunta contradicción entre modelo pliego y PCAP, no se aprecia; presunta desproporción de la solvencia económica, doctrina TACRC. No se aprecian causa de nulidad de pleno derecho. Acreditación insuficiente solvencia económica. Exclusión correcta

Resolución 742/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento de una especificación técnica (exigida como requisito de solvencia), la naturaleza del contrato permite prescindir del término “equivalente”. Pliego lex contractus. Exclusión correcta

Resolución 743/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Notificación defectuosa alegaciones recurso anterior. Recurso indirecto contra pliegos. Medios personales y materiales. Criterios de valoración. Pliegos lex contractus. No se aprecian causa de nulidad de pleno derecho

Resolución 744/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 745/2014, de 3 de octubre. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Falta de anuncio. Concurrencia de los requisitos previstos en el artículo 155 TRLCSP para acordar el desistimiento en procedimiento anterior

Resolución 746/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación del recurso

Resolución 747/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial con gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros

Resolución 748/2014, de 3 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial (concierto), duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros

Resolución 749/2014, de 15 de octubre. Recursos contra pliegos de contrato de gestión de servicio público, TRLCSP. Desestimación. Legitimación no licitadores. Subrogación de personal en transporte de viajeros

Resolución 750/2014, de 15 de octubre. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Presentación de oferta económica en nombre de una empresa distinta a la licitadora. Defecto no subsanable ni susceptible de aclaración. Exclusión correcta

Resolución 751/2014, de 15 de octubre. Recurso contra desistimiento en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Error en la calificación del recurso. Compromiso de adscripción de medios, momento de acreditación, acreditación por el adjudicatario no ajustada a lo exigido en el pliego, exclusión correcta

Recurso 752/2014, de 15 de octubre. Recurso contra no adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 753/2014, de 15 de octubre. Recurso contra propuesta de adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Recurso 754/2014, de 15 de octubre. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Valoración técnica, discrecionalidad técnica, doctrina TACRC

Recurso 755/2014, de 15 de octubre. Recursos contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Desestimación y estimación parcial. División en más lotes inncesaria, prescripciones técnicas no vulneradoras de los principios de la contratación pública, libertad del órgano de contratación para determinar a sus necesidades. Error en precios unitarios dos lotes

Resolución 758/2014, de 15 de octubre. Reclamación contra pliegos contrato de suministro, LCSE. Desestimación. PN, características, negociación en la mejora de la oferta económica

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 9 de octubre de 2014. Sala Octava. Asunto C-641/2013. La adjudicación del contrato administrativo de obras a la empresa que acredita la experiencia en obras anteriores no es conforme al Derecho comunitario. La sentencia confirmó la Decisión de la Comisión que rebajó las ayudas concedidas al Reino de España para el saneamiento de la cuenca hidrográfica del Júcar por irregularidades en la adjudicación del contrato administrativo de obras

Sentencia de 16 de octubre de 2014. Sala Tercera. Asunto C-605/2012. Concepto de establecimiento permanente a efectos del artículo 44 de la Directiva IVA. El Tribunal interpreta el artículo 44 de la Directiva 2006/112/CE en el marco de un litigio suscitado por la sujeción al IVA  de los servicios prestados por una entidad a una sociedad que tiene la sede de su actividad económica en otro Estado miembro

Sentencia de 22 de octubre de 2014. Sala Sexta. Asunto C-429/2013. Ayudas comunitarias. Medio ambiente. El Tribunal estima el recurso de anulación interpuesto por el Reino de España, y anula la sentencia del Tribunal General y la Decisión de la Comisión Europea por la que se redujeron las ayudas del Fondo de Cohesión concedidas a tres proyectos medioambientales españoles

Sentencia del Tribunal General de la Unión Europea en relación con el asunto T-422/11, de fecha 5 de noviembre de 2014. Sentencia en relación con la licitación de un contrato público de servicios en el cual se analiza, entre otros aspectos, el deber de motivación de la decisión de exclusión de una oferta anormalmente baja

Sentencia de 6 de noviembre de 2014. Sala Décima. Asunto C-42/13. Contratos públicos. Principios de igualdad y transparencia. Directiva 2004/28/CE. Artículo 45. Omisión de la declaración en la oferta. Exclusión del contrato sin posibilidad de rectificar dicha omisión

Sentencia de 19 de noviembre de 2014. Sala Séptima. Asuntos T-40/12 y T-183/12. El Tribunal ha emitido esta sentencia en relación con la licitación de un contrato de servicios, en la cual se analiza el deber de motivación en el rechazo de la oferta de un licitador, así como, entre otros, los principios de igualdad de trato y transparencia

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla y León (Valladolid)
Sentencia 2112/2014, de 14 de octubre. Sala de lo Contencioso. Recurso 395/2010. Recurso contencioso interpuesto per Ecologistas de Acción, contra el Acuerdo de 18 de septiembre de 2009. El PGOU de Valladolid de 2003 clasifica esta área como suelo urbanizable no delimitado, cosa que implicaba en la Ley 5/1999, de Urbanismo de Castilla y León, que su transformación urbanística se tuviera que efectuar a través de un plan parcial, en el cual se tenía que justificar la conveniencia de desarrollar el sector. La recurrente alega que con el plan parcial se vulnera el artículo 10.1 de la Ley del Suelo estatal 8/2007 (actualmente al TRLS de 2008) pues no se ha justificado la necesidad de construir los 15.687 viviendas

Madrid
Sentencia 284/2014, de 28 de mayo. Sala de lo Contencioso. Recurso 1469/2012. ASISA ha de correr con los gastos ocasionados por el tratamiento médico de beneficiario en una clínia ajena. El uso de servicios sanitarios distintos de los asignados no fue realizado de forma caprichosa, sino que obedeció a una situación de urgencia vital que ya había sido observada por un facultativo de ASISA

Sentencia 559/2014, de 22 de octubre. Sala de lo Contencioso. Recurso 1/2014. El Tribunal respalda el copago por los pacientes crónicos de los medicamentos dispensados en los servicios de farmacia de los hospitales

Sentencia 585/2014, de 29 de julio. Sala de lo Contencioso. Sección 10ª. Recurso 519/2012. Evaluación ambiental; Procedimiento sancionador

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 30 de septiembre, recurso 4327/2011. Defensa de la competencia

Sentencia de 14 de octubre, recurso 758/2012. Medidas de corrección del déficit tarifario

Sentencia de 15 de octubre, recurso 576/2011. Tarifas empresariales fijadas por la Autoridad Portuaria

Sentencia de 15 de octubre, recurso 3563/2011. Sanción en materia de defensa de la competencia

Sentencia de 20 de octubre, recurso 531/2011. Minoración de la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica para el año 2006

Sentencia de 21 de octubre, recurso 2319/2011. Sanción por incumplimiento de resoluciones de la Comisión Nacional de las Telecomunicaciones

Sentencia de 21 de octubre, recurso 336/2013. Sanción de declaración de incumplimiento de la Ley 5/2006

Sentencia de 21 de octubre, recurso 4250/2011. Modificación del apartado de precios de la oferta de bucle abonado de Telefónica de España. Estimación del recurso inicialmente interpuesto

Sentencia de 22 de octubre, recurso 49/2007. Impugnación directa de real decreto. Tarifa eléctrica

Sentencia de 22 de octubre, recurso 17/2006. Impugnación directa de normas reglamentarias. Tarifa eléctrica

Sentencia de 22 de octubre,  recurso 170/2007. Impugnación directa del Real Decreto 871/2007, de 29 de junio, por el que se ajustan las tarifas eléctricas a partir del 1 de julio de 2007. Tarifa eléctrica

Sentencia de 24 de octubre, recurso 725/2002. Comisión del Mercado de Telecomunicaciones. Otorgamiento de una concesión especial que le habilite para seguir realizando la prestación del servicio de televisión por cable que venía explotando en los locales de Sevilla y Santa María de los Reyes

Sentencia de 24 de octubre, recurso 56/2013. Orden IET/2812/2012, de 27 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas. Disposición transitoria 1ª

Sentencia de 27 de octubre, recurso 4691/2001. Cese de actividad de televisión por cable

Sentencia de 27 de octubre, recurso 4468/2003. Sanción por prestación de servicios de telecomunicación a través de redes de cable sin título habilitante

Sentencia de 30 de octubre, recurso 3540/2011. Denegación de colegiación en el colegio de ingenieros de caminos, canales y puertos. Artículo 139 de la Ley 30/1992. Derecho a la indemnización por daños morales

Sentencia de 31 de octubre, recurso 3953/2011. Televisión catalana en Valencia. Sanción

Sentencia de 3 de noviembre, recurso 299/2013. Incentivos regionales. Incumplimiento de condiciones

Sentencia de 3 de noviembre, recurso 2737/2012. Incentivos regionales, zona de promoción económica de Valencia. Industria de calzado en Elche (Alicante)

Sentencia de 4 de noviembre, recurso 296/2013. Incentivos regionales en la zona de promoción económica de Valencia. Incumplimiento de condiciones

Sentencia de 5 de noviembre, recurso 2705/2011. Calificación provisional de viviendas con protección pública

Sentencia de 7 de noviembre, recurso 3884/2011. Resolución del consejo de administración de la Comisión Nacional de Energía de 15 de septiembre de 2009, por la que se determinan las obligaciones de pago de AES ENERGÍA, S.R.L., en aplicación de la Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, IET/1721/2009, de 26 de junio, por la que se regula para el año 2007 la minoración de la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica en el importe equivalente al valor de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero asignados gratuitamente. AES ENERGÍA Cartagena, artículo 10 de la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Doctrina del TJUE de 17 de octubre de 2013 (C-640/11)

Sentencia de 11 de noviembre, recurso 373/2013. Incentivos regionales. Incumplimiento de condiciones

Sentencia de 17 de noviembre, recurso 3504/2012. Subvención. Compensaciones al transporte marítimo y aéreo de mercancías con origen o destino a las Islas Canarias. Denegación de la solicitud por presentación de los justificantes fuera del plazo establecido en el requerimiento de subsanación. Cómputo del plazo. Valoración de la prueba. No ha lugar al recurso de casación

Sentencia de 17 de noviembre, recurso 1720/2014. Denegación de renovación de licencia de armas tipo-D. Ha lugar al recurso de casación y estimación del recurso contencioso-administrativo

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sentencias
Sentencia 166/2014, de 22 de octubre. Cuestión de inconstitucionalidad 7929-2009. Planteada por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en relación con el artículo 100.1 a) del texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado mediante Decreto Legislativo de la Generalitat de Cataluña 3/2002, de 24 de diciembre. Competencias sobre procedimiento administrativo: nulidad de la norma autonómica que sitúa el inicio del plazo de caducidad de los procedimientos de revocación de subvenciones en un momento diferente al establecido por la legislación estatal reguladora del procedimiento administrativo común

Sentencia 167/2014, de 22 de octubre. Recurso de amparo 3512-2012. Promovido por Avilés Tirado Tenerife, S.L., respecto de la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias que inadmitió su recurso en relación con la liquidación provisional del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva: resolución judicial que inadmite un recurso contencioso-administrativo por incumplimiento de la carga de aportar los documentos acreditativos de la satisfacción de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurídicas, incurriendo en error patente

Sentencia 170/2014, de 23 de octubre. Recurso de inconstitucionalidad 866-2007. Interpuesto por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales. Competencias sobre educación y profesiones tituladas: inconstitucionalidad del precepto legal que atribuye al Ministerio de Justicia la competencia para expedir los títulos acreditativos de la aptitud profesional (STC 31/2010) Voto particular

Sentencia 171/2014, de 23 de octubre. Recurso de inconstitucionalidad 1528-2011. Interpuesto por el Presidente del Gobierno respecto del artículo 8.2 de la Ley Foral 12/2010, de 11 de junio, por la que se adaptan a la Comunidad Foral de Navarra las medidas extraordinarias para la reducción del déficit público. Competencias sobre crédito, ordenación general de la economía y hacienda: inconstitucionalidad del precepto foral relativo a la aplicación en las entidades locales de las medidas de reducción de costes de personal. Voto particular

Sentencia 172/2014, de 23 de octubre. Recurso de inconstitucionalidad 5011-2011. Interpuesto por la Xunta de Galicia respecto de diversos preceptos de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2011. Sistema de financiación autonómica: constitucionalidad de los preceptos legales relativos a las entregas a cuenta del fondo de suficiencia global y la liquidación definitiva de los recursos

Sentencia 173/2014, de 23 de octubre. Recurso de inconstitucionalidad 55-2012. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley Foral 7/2011, de 24 de marzo, por la que se modifica el texto refundido del estatuto del personal al servicio de las Administraciones públicas de Navarra. Competencias sobre Administración de justicia: nulidad de los preceptos forales que regulan diversos aspectos del régimen jurídico del personal al servicio de la Administración de justicia en Navarra (STC 140/1990)

Recursos de inconstitucionalidad
Número 3552-2014, contra la Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos rectores de determinadas fundaciones
BOE núm. 279, de 18 de noviembre de 2014

Número 6408-2014, contra la Ley 4/2014, de 21 de julio, de reforma de la Ley 5/1986, de 23 de diciembre, Electoral de Castilla-La Mancha
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Número 6524-2014, contra el artículo 2.1 del Real Decreto-ley 10/2014, de 1 de agosto, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Defensa y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Cuestiones de inconstitucionalidad
Número 6059-2014, en relación con los artículos 23.1.a) y 23.2 ambos en relación con los artículos 12 y 25 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, por posible vulneración de los artículos 14 y 33.3 de la CE
BOE núm. 270, de 7 de noviembre de 2014

Números 5344 y 5794-2014, en relación con los artículos 2.2 y 6 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución
BOE núm. 270, de 7 de noviembre de 2014

Número 6513-2014, contra el artículo 167.1 y las disposiciones transitorias 5ª y 8ª de la Ley 2/2014, de 27 de enero, de Medidas Fiscales, Administrativas, Financieras y del Sector Público de Cataluña
BOE núm. 281, de 20 de noviembre de 2014 

Número 929-2014, en relación con el artículo 8.2 de la Ley 10/2012, en la redacción dada por el artículo 1.9 del Real Decreto-ley 3/2013, y del artículo 7 apartados 1 y 2 de la Ley 10/2012, en la redacción dada por los apartados 6, 7 y 8 del artículo 1 del Real Decreto-ley 3/2013, por posible vulneración de los artículos 9.2, 14, 24.1 y 31.1 de la CE
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Número 6244-2014, en relación con el inciso «que se imputen en un periodo impositivo que finalice con posterioridad a 4 de agosto de 2004» de la disposición adicional trigésimo primera de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del impuesto sobre la renta de las personas físicas y de modificación parcial de las leyes de los impuestos sobre sociedades, sobre la renta de no residentes y sobre el patrimonio, incorporada por la disposición final cuadragésima novena, apartado uno, de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Número 6288-2014, en relación con el artículo 2.1 del Real Decreto-ley 28/2012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Números 6289, 6396 y 6398-2014, en relación al artículo 2.1 del Real Decreto-ley 28/2012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33 de la CE
BOE núm. 283, de 22 de noviembre de 2014

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad
Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de la Región de Murcia en relación con la Ley 12/2013, de 20 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia
BOE núm. 273, de 11 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana
BOE núm. 274, de 12 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Cantabria en relación con la Ley 9/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2014
BOE núm. 275, de 13 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de las Illes Balears en relación con la Ley 7/2014, de 23 de julio, de protección de las personas consumidoras y usuarias de las Illes Balears
BOE núm. 275, de 13 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Principado de Asturias en relación con la Ley 9/2014, de 17 de julio, de modificación de la Ley del Principado de Asturias 9/2010, de 17 de diciembre, de Comercio Interior
BOE núm. 275, de 13 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado en relación con la Ley 6/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón
BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado en relación con la Ley 6/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la Ley 5/2014, de 26 de junio, de Salud Pública de Aragón
BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado en relación con la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la Ley 4/2014, de 26 de junio, de Fundaciones Bancarias de Aragón
BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2014

Resolución de 30 de octubre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Controversias de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Andalucía, en relación con la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminación por motivos de identidad de género y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andalucía
BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2014

Resolución de 3 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Principado de Asturias en relación con el Decreto Legislativo 1/2014, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de Tributos Propios
BOE núm. 279, de 18 de noviembre de 2014

Resolución de 3 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana
BOE núm. 280, de 19 de noviembre de 2014

Resolución de 3 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia en relación con la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico de Galicia
BOE núm. 280, de 19 de noviembre de 2014

Resolución de 12 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Canarias en relación con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Educación no Universitaria
BOE núm. 284, de 24 de noviembre de 2014

Resolución de 12 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Extremadura en relación con la Ley de Extremadura 5/2014, de 7 de julio, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de crédito cooperativo
BOE núm. 286, de 26 de noviembre de 2014

Resolución de 12 de noviembre de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de les Illes Balears en relación con la Ley 8/2014, de 1 de agosto, del juego y las apuestas en las Illes Balears
BOE núm. 287, de 27 de noviembre de 2014

LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Decisión de ejecución de la comisión de 31 de octubre de 2014, relativa a la identificación de Universal Business Language, versión 2.1, para su uso como referencia en la contratación pública
DOUE L 315, de 1 de noviembre de 2014

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía
Decreto-ley 15/2014, de 25 de noviembre, por el que se modifica el Decreto-ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral
BOJA de 27 de noviembre de 2014

Aragón
Ley 8/2014, de 23 de octubre, de modificación de la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón
BOA de 31 de octubre de 2014

Decreto 182/2014, de 4 de noviembre, por el que se modifica el Mapa Sanitario
BOA de 17 de noviembre de 2014

Canarias
Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales
BOC de 10 de noviembre de 2014

Cataluña
Ley 13/2014, de 30 de octubre, de accesibilidad
DOGC núm. 6742, de 4 de noviembre de 2014

Ley 14/2014, de 13 de noviembre, de modificación de las leyes 22/1985, de creación del Colegio Profesional de Periodistas de Cataluña; 12/1998, de creación del Colegio de Publicitarias y Publicitarios y Relaciones Públicas de Cataluña; 11/2003, de creación del Colegio Profesional de Diseño Gráfico de Cataluña, y 24/2003, de creación del Colegio Profesional del Audiovisual de Cataluña
DOGC núm. 6753, de 19 de noviembre de 2014

Illes Balears
Decreto Ley 1/2014, de 14 de noviembre, por el que se modifica la ordenación farmacéutica de las Illes Balears
BOCAIB de 15 de noviembre de 2014

Decreto Ley 2/2014, de 21 de noviembre, de medidas urgentes para la aplicación en las Illes Balears de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local
BOCAIB de 22 de noviembre de 2014

Navarra
Ley Foral 19/2014, de 28 de octubre, por la que se modifica la Ley foral 10/2014, de 16 de mayo, de modificación de la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la Hacienda Pública
BON de 12 de noviembre de 2014

Ley Foral 20/2014, de 12 de noviembre, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria, con objeto de impulsar la notificación electrónica en el ámbito tributario de Navarra
BON de 24 de noviembre de 2014

Ley Foral 21/2014, de 12 de noviembre, por la que se establece la cuantía y reparto del fondo de participación de las haciendas locales en los tributos de Navarra por transferencias corrientes para los ejercicios presupuestarios de 2015 y 2016
BON de 24 de noviembre de 2014

Decreto foral 102/2014, de 5 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por Decreto Foral 86/1993, de 8 de marzo
BON de 13 de noviembre de 2014

País Vasco
Decreto 207/2014, de 21 de octubre, de regulación del ejercicio de competencias de la Comunidad Autónoma de Euskadi en materia de seguridad privada
BOPV de 31 de octubre de 2014

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones judiciales penales en la Unión Europea
BOE núm. 275, de 13 de noviembre de 2014

Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil
BOE núm. 268, de 5 de noviembre de 2014

Ley 22/2014, de 12 de noviembre, por la que se regulan las entidades de capital-riesgo, otras entidades de inversión colectiva de tipo cerrado y las sociedades gestoras de entidades de inversión colectiva de tipo cerrado, y por la que se modifica la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva
BOE núm. 275, de 13 de noviembre de 2014

Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea
BOE núm. 282, de 21 de noviembre de 2014

Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales
BOE núm. 288, de 28 de noviembre de 2014

Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias
BOE núm. 288, de 28 de noviembre de 2014

Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades
BOE núm. 288, de 28 de noviembre de 2014

Ley 28/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras
BOE núm. 288, de 28 de noviembre de 2014

Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
BOE núm. 268, de 5 de noviembre de 2014

Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, por la que se modifica la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
BOE núm. 271, de 8 de noviembre de 2014

Orden HAP/2222/2014, de 27 de noviembre, por la que se desarrollan para el año 2015 el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido
BOE núm. 289, de 29 de noviembre de 2014

Resolución de 29 de octubre de 2014, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se actualiza el anexo incluido en la Resolución de 5 de septiembre de 2014, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía que se acojan al Fondo de Liquidez Autonómico
BOE núm. 268, de 5 de noviembre de 2014

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

ALONSO PÉREZ, MARÍA TERESA, dir. Vivienda y crisis económica (estudio jurídico de las medidas propuestas para solucionar los problemas de vivienda provocados por la crisis económica). Cizur Menor: Aranzadi: Thomson Reuters, 2014. 482 páginas

El problema del acceso, o el mantenimiento en la vivienda, se ha convertido en uno de los problemas más acuciantes de muchos ciudadanos españoles dentro de la situación de crisis económica que estamos viviendo.

Si por un lado la Constitución reconoce el derecho a una vivienda digna y adecuada, artículo 47, y por otro existe un enorme parque de viviendas construidas y no ocupadas, por otro asistimos a la realidad de que muchas unidades familiares no pueden acceder a una vivienda, y otras son desalojadas de las que ocupan por no abonar las hipotecas o los alquileres.

Este hecho ha provocado diversas reacciones en el ordenamiento jurídico. Por un lado desde el derecho privado se ha incidido de forma particular en el problema de las relaciones de los propietarios de viviendas con las instituciones financieras, particularmente  en el momento en que se ponen en marcha procesos de desahucio. Se han instrumentado mecanismos de protección en la fase precontractual de contratación bancaria, en la configuración de las cláusulas abusivas, en el tratamiento de la posible dación en pago.

Desde la vertiente del derecho público se ha ampliado el concepto de función social de la propiedad estableciendo que en la propiedad de las viviendas su destino debe ser el destinarlas a servir de viviendas, por lo que en caso de incumplimiento de este destino por parte del propietario se podrá acudir a medidas de carácter expropiatorio, sancionador o impositivo con el fin de lograr colocar las viviendas desocupadas en el mercado.

De todas estas cuestiones nos da cumplida cuenta este libro colectivo de lectura muy recomendable.