Nº28 Aprobación de las Directivas de la Unión Europea sobre economía circular

El pasado 14 de junio de 2018 se publicaron en el Diario Oficial de la Unión Europea las Directivas 849, 850, 851 y 852 de 2018, que conforman el llamado paquete legislativo sobre economía circular –Waste package–. Junto con estas normas se publicaron también el Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos y la Decisión (UE) 2018/853 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, que atañe a las normas de procedimiento en el ámbito de la información en materia de medio ambiente, y por la que se deroga la Directiva 91/692/CEE del Consejo.
Las nuevas Directivas reforman la legislación europea en materia de residuos en los siguientes ámbitos:
(i) Directiva Marco de residuos: Mediante la Directiva 851/2018 se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos.

(ii) Envases y residuos de envases: Directiva 852/2018, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE.

(iii)Vertido de residuos: Directiva 850/2018, por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE.

(iv) Vehículos al final de su vida útil, pilas y acumuladores y residuos de pilas y acumuladores y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Directiva 849/2018, que modifica las Directivas 2000/53/CE, 2006/66/CE y 2012/19/UE.

Dichas modificaciones se encaminan a la transición hacia la economía circular y la efectividad del principio de jerarquía en la gestión de los residuos, fijando una serie de objetivos en materia de prevención y gestión. Entre dichos objetivos destacan los establecidos en relación a la preparación para la reutilización y reciclado de residuos municipales, la reducción del vertido de dichos residuos y el reciclado de residuos de envases:
Preparación para la reutilización y reciclado de residuos municipales (en peso) y depósito en vertedero:
                                                2025    2030   2035
Residuos Municipales        55%       60%       65%
Depósito en vertedero Máximo del    10 %

                                    Empaquetado:

                                                        2025     2030

Todos los residuos de envases 65%        70%
Plástico                                         50%         55%
Madera                                         25%         30%
Metales ferrosos                         70%         80%
Aluminio                                       50%         60%
Vidrio                                            70%         75%
Papel y cartón                             75%          85%

Sin duda, la modificación de mayor calado es la que se realiza en la Directiva Marco de Residuos (2008/98/CE), mediante la cual se adoptan importantes medidas en materia de prevención, con un papel activo por parte de los Estados miembros, y se armoniza la regulación mediante la definición de conceptos comunes como residuo municipal, bioresiduos o valorización material. También se actualizan, entre otras cuestiones, las figuras de subproducto y de fin de condición de residuo, el régimen de responsabilidad ampliada del productor y las medidas en materia de prevención y valorización, incluyendo las normas relativas al cálculo de la consecución de los objetivos establecidos (con posibilidad de aplazamiento si se cumplen determinados requisitos).
El plazo para la transposición de estas Directivas por parte de los Estados miembros finaliza el 5 de julio de 2020.

Barcelona, 19 de junio de 2018

Aleix Gago Xirinachs

Abogado