01|04|2015

Novedades Jurídicas de abril 2015

NOTICIAS

√ Anteproyectos de Ley de Contratos del Sector Público y de Contratos en los sectores específicos del agua, la energía, los transportes y los servicios postales

En fecha 17 de abril de 2015 el Consejo de Ministros ha recibido dos informes del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas sobre estos anteproyectos, que se someterán a diversos trámites e informes preceptivos antes de su remisión a las Cortes Generales.

Según se indica en la referencia del Consejo de Ministros, estos dos Anteproyectos incorporan a la legislación española las tres Directivas Comunitarias sobre contratación pública que fueron publicadas el mes de marzo de 2014.

Algunas de sus principales novedades son las siguientes: la introducción del nuevo procedimiento de adjudicación denominado de asociación para la innovación; la ampliación del ámbito subjetivo de la Ley que, en determinadas circunstancias y supuestos, se aplicará a partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales, cuando su financiación sea mayoritariamente pública.

La apuesta decidida por la utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos contemplados en la Ley.

La generalización del uso de las llamadas declaraciones responsables, en las que el empresario simplemente manifiesta que cumple los requisitos para acceder a la licitación, sin necesidad de presentar documentación justificativa hasta el momento en que resulte adjudicatario del contrato.

La notable restricción del procedimiento negociado sin publicidad y la creación del nuevo Procedimiento Abierto Simplificado; el fomento e impulso de la competencia (a través de diversos mecanismos como la introducción de un incentivo para que los contratos se dividan en lotes y la restricción en la utilización de los llamados medios propios).

La incorporación de una nueva regulación, más equilibrada, de la regulación de la responsabilidad patrimonial aplicable a las concesiones; y la mejora de la gobernanza en esta materia, mediante la creación en el seno de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado de un Comité de Cooperación, en el que participarán Comunidades Autónomas y Entidades Locales, que será un órgano de encuentro, cooperación y unificación de criterio, así como de recopilación de información para elaborar el informe de supervisión que debe remitirse cada tres años a la Comisión Europea.

√ El Consejo de Ministros estudia el anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público que introduce y potencia diversas medidas para agilizar y simplificar la contratación pública

El ámbito de aplicación de la nueva ley incluye por primera vez, en determinadas circunstancias, a los partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales, así como a las fundaciones y asociaciones vinculadas a cualquiera de ellos.

En esencia, les resultará de aplicación la nueva ley siempre que la financiación de cualquiera de estas entidades sea mayoritariamente pública, es decir, que sus ingresos provengan de fondos públicos en más de un 50%.

La ley también restringe la posibilidad de aplicación del procedimiento de adjudicación de contratos sin publicidad y crea un nuevo procedimiento abierto simplificado.
Además se crea un comité de cooperación en materia de contratación pública, en el seno de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, que contará con representantes del Estado, comunidades autónomas y entidades locales.

REDUCIR CARGAS ADMINISTRATIVAS
El anteproyecto también busca reducir las cargas administrativas de las empresas que contraten con las administraciones y entidades públicas, «habilitando la explotación sistemática de las posibilidades que actualmente ofrecen las nuevas tecnologías».

El objetivo es conseguir una contratación pública «más ágil, más eficaz, más transparente y más accesible a todas las empresas».
Entre estas medidas destacan el impulso de la contratación electrónica, mediante la cual las empresas podrán concurrir a los contratos públicos de manera más simple, ágil, rápida, segura y transparente.

La ley hace posible el uso generalizado y plenamente eficaz en la contratación pública de los actuales medios electrónicos de comunicación tales como el correo electrónico, estableciendo los mecanismos necesarios para garantizar la seguridad de los mensajes y su recepción por sus destinatarios.

En línea con lo previsto en las Directivas de la Unión Europea, con el objetivo de facilitar y simplificar la participación de las empresas en la contratación pública y reducir su cargas administrativas, se generaliza el uso y se amplía el ámbito de aplicación de las «declaraciones responsables» del empresario en sustitución de los documentos acreditativos de sus condiciones de aptitud para contratar.

Por último, la Ley crea el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, reuniendo en un único registro la información y documentación de los empresarios necesaria para la contratación, hasta ahora inscrita, de forma dispersa o redundante, en el Registro del Estado y en los registros análogos mantenidos por las comunidades autónomas
Europa Press 17 de abril de 2015

√ Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera de los Partidos Políticos, por la que se modifican la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los Partidos Políticos; la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos; y la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas

En fecha 31 de marzo de 2015 se ha publicado en el BOE esta Ley la cual modifica, entre otras, la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los Partidos Políticos. Dentro de las novedades que se introducen en el régimen de financiación de los partidos políticos cabe destacar, por su incidencia en materia de contratación pública, la prohibición para los partidos políticos de aceptar o recibir, directa o indirectamente, donaciones de personas físicas que, en ejercicio de una actividad económica o profesional, sean parte de un contrato vigente de los previstos en la legislación de contractos del sector público (nueva redacción del artículo 4 apartado Dos de la Ley Orgánica 8/2007); la obligatoriedad para los partidos políticos de aprobar unas instrucciones internas en materia de contratación y establecimiento de los principios en los que habrán de inspirarse los procedimientos de contratación que lleven a cabo (nueva disposición adicional decimotercera de la Ley Orgánica 8/2007)

√ El Congreso envía al Senado la reforma de la LOFCA y la ley de estabilidad con el único voto a favor del PP

√ La Audiencia Nacional dicta en un año 72 sentencias sobre el derecho al olvido, de las cuales 54 (un 75%) han ordenado retirar los enlaces de los resultados de búsqueda, según ha comunicado el director de la AEPD

√ Cataluña presenta un Plan de Prevención y Reducción al Fraude Fiscal y de Fomento de las Buenas Prácticas Tributarias 2015-2018

√ Proyecto de real decreto de desindexación de la economía española

√ Aprobada la reforma de la Ley General Tributaria (17 de abril de 2015)
La nueva ley potenciará la lucha contra el fraude fiscal, reducirá la conflictividad de las normas e incrementará la seguridad jurídica

√ El Constitucional vuelve a avalar el Impuesto sobre los Depósitos (26-03-15)

El Pleno del Tribunal Constitucional ha desestimado el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Gobierno de Cataluña contra el Impuesto sobre los Depósitos en las entidades de crédito y ha avalado así la creación del tributo.

Según el Constitucional, el recurso es «parcialmente coincidente» con el presentado contra la misma ley por el Parlamento de Cataluña, por lo que reitera los argumentos expuestos en la sentencia dictada el pasado 19 de febrero.

El Gobierno creó este impuesto a través de una enmienda en la Ley General Tributaria y con el objetivo de asegurar un tratamiento fiscal armonizado, dado que el tributo se aplicaba sólo en algunas comunidades autónomas.

El Gobierno de Cataluña presentó el recurso por el uso de la enmienda en dicha ley, pero la sentencia determina que se cumple la exigencia de «conexión y homogeneidad» entre el cambio que dio lugar a la creación del impuesto y el texto legislativo.

La sentencia resume las ideas centrales de la doctrina sobre el derecho de enmienda: conexión mínima de homogeneidad entre la modificación y el texto enmendado, carácter instrumental del procedimiento legislativo y, en consecuencia, la función y fines asignados al ejercicio de la potestad legislativa por las Cámaras.

Además, recuerda que las enmiendas sólo se rechazan cuando es evidente y manifiesto que no existe tal conexión. Y en el caso de normas de contenido heterogéneo, la doctrina señala que la conexión de homogeneidad ha de entenderse de modo flexible para que atienda también a su funcionalidad.

En este caso, el Constitucional cree que se debe tener en cuenta que existe una presunción de coherencia u homogeneidad entre la enmienda y el articulado. Además, recuerda que el cambio no fue inadmitido en las Cámaras y que ningún senador o grupo parlamentario criticó la falta de congruencia material. «La decisión de admitir la enmienda la adoptó la Mesa del Senado», recuerda.

Así, el Constitucional llega a la conclusión de que no ha habido vulneración de la Constitución, sino que se trata de una norma tributaria de carácter transversal cuya finalidad es modificar los principales tributos del sistema, por lo que no puede afirmarse que exista una total falta de homogeneidad o desconexión.

El Magistrado Juan Antonio Xiol ha redactado un voto particular al que se han adherido los Magistrados Luis Ortega y Encarnación Roca. Los tres reiteran los argumentos que expusieron en el voto particular emitido respecto de la sentencia dictada el pasado 19 de febrero, que resolvió el recurso del Parlamento de Cataluña contra el mismo precepto de la ley ahora impugnado. Europa Press

√ Informe sobre el Anteproyecto de Ley de resolución alternativa de conflictos de consumo. Con él se incorpora a la legislación española una directiva comunitaria, que tiene por objeto garantizar a los consumidores el acceso a entidades de resolución extrajudicial de conflictos. Se facilita a los consumidores que los posibles problemas derivados de sus contratos con los empresarios puedan encontrar una solución. Los procedimientos de resolución, el resultado podrá ser vinculante o no

√ Presentación del Informe sobre la Justicia Administrativa
Tendrá lugar el 16 de abril, en CaixaForum de Madrid

√ Jornada sobre aspectos actuales del derecho de la energía
Tendrá lugar el 24 de abril, en la Universidad Carlos III de Madrid

√ Seminario «Riformi e tendenze nel diritto amministrativo in Italia e Spagna»
Se celebrará en la Universidad de Bolonia, el 29 de abril de 2015

√ XI Congreso Nacional de la Abogacía
Se celebrará del 6 al 9 de mayo en Vitoria. Se abordarán temas de actualidad relacionados con la abogacía y la justicia

√ III Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo, Medioambiental y Fiscal Romano
Se celebrarán en Turín los días 7 y 8 de mayo de 2015

√ I Seminario de Estudios Ambientales del Instituto Universitario de Investigación García Oviedo y la Asociación de Letrados de la Junta de Andalucía
La Responsabilidad por Daños Ambientales
Se celebrará en la Universidad de Sevilla el 12 de mayo de 2015

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Aguirre Font, Josep M.
El régimen jurídico del litoral catalán
Atelier, 2015

Arroyo, Luis y Utrilla Dolores, dirs.
La administración de la escasez: los fundamentos de la actividad administrativa de adjudicación de derechos limitados en número
Marcial Pons, 2015

Boria, Pietro
Diritto tributario europeo
Giuffrè, 2015 (2ª ed.)

Campos Acuña, Mª Concepción
Manual práctico para la constitución y gestión de las nuevas corporaciones locales
La Ley Actualidad, 2015

Chamorro Posada, Manuel
Estudios jurídicos de derecho bancario
Iurisperitia, 2015

García Rubio, Fernando, coord.
Las reformas locales en el entorno comparado
Fundación Democracia y Gobierno Local, 2015

González Pérez, Jesús, dir.
Comentarios a la Ley del Suelo
Civitas, 2015 (3ª ed.)

González Pérez, Jesús
Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas
Civitas, 2015 (7ª ed.)

González Sánchez, Carlos
Los principios jurídicos del procedimiento de aplicación de los tributos:
situación e indefensión jurídico-tributarios del ciudadano
Ratio Legis, 2015

León, Sandra
La financiación autonómica: claves para comprender un (terminable) debate
Alianza, 2015

Martínez Martínez, Dolores
La movilidad de sociedades en la Unión Europea
La Ley Actualidad, 2015

Moreno García, Lucía
Cláusulas suelo y control de transparencia: tratamiento sustantivo y procesal
Marcial Pons, 2015

Pagador López, Javier
La protección de los consumidores en tiempos de cambio
Iustel, 2015

Parejo Alfonso, Luciano
El derecho ante la innovación y los riesgos derivados del cambio climático
Tirant lo Blanch, 2015

Rivero Ysern, José Luis
Manual de derecho local
Civitas, 2015 (7ª ed.)

Ruiz Ojeda, Alberto, dir.
Regulación y competencia en servicios de interés económico (SIEG)
Universidad de Málaga, 2015

Schütze, Robert
European Union law
Cambridge University Press, 2015

Souvirón Morenilla, José María
Retos actuales del audiovisual
Universidad de Málaga, 2015

Wagner, Gernot
Climate shock
Princenton University Press, 2015

VVAA
Memento práctico urbanismo 2015
Francis Lefebvre, 2015

Memento práctico IRPF 2015
Francis Lefebvre, 2015

b) Artículos
Álvarez Martínez, Joaquín
El régimen jurídico de la representación voluntaria en el ámbito tributario
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 53-90

Antón Vega, David
La unión energética, el nuevo pilar de la Unión Europea
Diario La Ley núm. 8515, de 9 de abril de 2015: 1-12

Aviño Belenguer, David
La responsabilidad objetiva por riesgo en la reparación de los daños civiles por contaminación industrial
Diario La Ley núm. 8516, de 10 de abril de 2015: 1-27

Barrero Rodríguez, Concepción
Los efectos de la resolución de los contratos administrativos: resolución por concurso y por incumplimiento del contratista. La conveniencia de una reforma normativa
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 61-95

Bauzá Martorell, Felio José
Régimen jurídico administrativo aplicable al usuario al final de servicios turísticos contratados a través de central electrónica de reservas
Actualidad Administrativa, núm. 4 (2015): 413-430

Bolaño Piñeiro, María del Carmen
Responsabilidad en la limpieza y recuperación de los suelos declarados contaminados o alterados en la normativa de suelos contaminados
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 331-365

Botana García, Gemma Alejandra
La protección de los consumidores en los contratos electrónicos
Actualidad Civil, núm. 3 (2015): 1-35

Carlón Ruiz, Matilde
La servidumbre de protección de costas. Un estudio a la luz de la Ley 2/2013 y del nuevo Reglamento General de Costas
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 137-169

Cartei, Gian Franco
Il problema giuridico del consumo di suolo
Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, núm. 6 (2014): 1261-1296

Cerrillo Martínez, Agustí
Sobre la interdisciplinariedad en el derecho administrativo. Las utilidades de la ciencia política y de la administración para el derecho administrativo
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 39-66

Cierco Seira, César
El premio de afección en la expropiación forzosa
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 93-144

Civitarese Matteucci, Stefano
Obbligo di interpretazione conforme al diritto UE e principio di autonomia proceduale in relazione al diritto amministrativo nazionale
Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, núm. 6 (2014): 1175-1204

Cobreros Mendazona, Edorta
La exigibilidad del requisito de la violación suficientemente caracterizada al aplicar en nuestro ordenamiento el principio de la responsabilidad patrimonial de los Estados por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 11-59

Escribano, Francisco
Publicidad de los incumplimientos tributarios y derechos y garantías de los contribuyentes
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 39-44

Espuey, Irene y Ollers Vives, Pere
Incidencia de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, en la potestad reglamentaria
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 205-231

Fernández-Miranda, Jorge
El principio de legalidad, la vinculación negativa y el ejercicio de la potestad reglamentaria local
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 229-269

Figueras Bosch, Cristina
El dictamen del órgano consultivo como acto administrativo no revisable en sede jurisdiccional. Auto del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de 19 de marzo de 2014
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 97-102

García Blanco, Jesús Mª
Preceptividad del dcitamen del Consejo Consultivo en los procedimientos de resolución de contratos iniciados a instancia del contratista cuando es la administración quien formula oposición
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 181-204

Garcimartín, Francisco
Resolución de entidades de crédito, contratos de derivados y garantías financieras: regreso a los principios concursales
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 136 (2014): 105-126

Giraldes Gutiérrez, Luis Salvador
La autorregulación en el ámbito de la contratación pública. Análisis de las posibilidades de utilización que ofrece el nuevo marco jurídico comunitario y nacional
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 315-342

González Celada, Miguel Ángel
Suspensión en los procedimientos de revisión de oficio y resolución de contratos: distintas opciones en cuanto al momento en que ha de entenderse suspendido el procedimiento, al amparo de lo previsto en el artículo 42.5.C) de la Ley 30/1992, LRJPAC
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 19-43

Gracia Romero, Luis
Las nuevas formas de protección a los licitadores en el ámbito de la contratación administrativa. Referencia al Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 149-180

Granado Hijelmo, Ignacio
Función consultiva y limitaciones cuantitativas: un análisis de derecho comparado sobre las cuantías mínimas establecidas para consultar preceptivamente en casos de responsabilidad patrimonial
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 45-95

Gude Fernández, Ana
La videovigilancia en el ámbito laboral y el derecho a la intimidad
Revista General de Derecho Constitucional, núm. 20 (2015)

Hernández Jiménez, Hilario
Efectos del incumplimiento de los convenios urbanísticos
Actualidad Administrativa, núm, 4 (2015): 477-488

Lafuente Benaches, Mercedes
La protección de la vivienda frente a la potestad administrativa de ejecución forzosa con entrada domiciliaria
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 67-92

Liberati, Matteo
La crisi del settore bancario tra aiuti di Stato e meccanismi di risanamento e risoluzione
Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, núm. 6 (2014): 1339-1366

López Jiménez, José María
Un cambio de paradigma para la superación de las crisis bancarias: el caso “Banco de Madrid”
Diario La Ley núm. 8519, de 15 de abril de 2015: 1-11

Lozano Cutanda, Blanca; Poveda Gómez, Pedro
La reducción de las actividades a las que se exige garantía financiera obligatoria en el sistema de responsabilidad medioambiental (Real Decreto 183/2015)
Actualidad Jurídica Ambiental de 27 de abril de 2015: 1-6

Lozano Serrano, Carmelo
Prescripción tributaria y facultad de comprobación
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 35-38

Marín López, Manuel Jesús
Los sistemas extrajudiciales de resolución de conflictos de los usuarios de servicios financieros y su aptitud para la defensa de los intereses colectivos
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 136 (2014): 7-62
Messía de la Cerda Ballesteros, Jesús A.
La videovigilancia privada: ¿un tratamiento de datos con fines personales o domésticos? Comentario a la STJUE, Sala 4ª, de 11 de diciembre de 2014
Actualidad Civil, núm. 3 (2015): 1-11

Miguel Arias, Sabina de
El fortalecimiento de la potestad de autotutela ejecutiva de la administración tributaria tras las últimas medidas de lucha contra el fraude fiscal
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 91-122

Moreno González, Saturnina
Los procedimientos de recuperación de ayudas de carácter tributario
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 49-52

Muñoz Guijosa, Mª Astrid
Sobre el requisito de la antijuridicidad en la responsabilidad patrimonial por anulación de acto administrativo
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 145-168

Orón Moratal, Germán
El anteproyecto de ley de reforma de la LGT y el principio de seguridad jurídica
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 45-48

Otaola Allende, Myriam
Perspectivas de futuro del copyright en Europa
Diario La Ley núm. 8512, de 1 de abril de 2015: 1-8

Palao Taboada, Carlos
El nuevo intento de sancionar la elusión fiscal del anteproyecto de la ley de modificación LGT
Revista Española de Derecho Financiero, núm. 165 (2015): 17-34

Pensado Seijas, Alberto
Evolución normativa reguladora comparada de las antenas de telefonía móvil en España
Revista Jurídica de Castilla-La Mancha, núm. 56 (2014): 71-114

Pflueger Tejero, Eduardo
Aspectos más destacados de las nuevas directivas sobre adjudicación de contratos de concesión y sobre contratación pública, Directiva 2014/23/UE y Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 131-147

Razquin Lizarraga, Martín María
Las nuevas directivas sobre contratación pública de 2014: aspectos clave y propuestas para su transposición en España
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015): 97-135

Sabando Suárez, Pedro
Sobre los baremos de valoración del daño
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 235-246

Sánchez Fierro, Julio
El baremo de daños de origen sanitario
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 247-260

Sánchez Martínez de Pinillos, Fausto
Una vuelta de tuerca más en nuestra difuminada ley de expropiación forzosa: la aplicación de su disposición adicional
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 168 (2015): 233-258

Tapia Hermida, Alberto Javier
La nueva arquitectura regulatoria del sistema bancario español: la Ley 10/2014, de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 136 (2014): 63-104

Tardío Pato, José Antonio
Libre competencia y administraciones públicas como licitadores de contratos públicos y como parte de convenios interadministrativos. Las universidades públicas como ejemplo
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 291-341

Yáñez Díaz, Carlos
La problemática elaboración de los reglamentos: el contenido de las memorias. Una visión desde Madrid
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 21 (2014): 103-130

PROYECTOS DE LEY (ESTADO)

Proyecto de Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Presentado el 31 de marzo y calificado el 7 de abril de 2015

Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Presentado el 10 de abril y calificado el 14 de abril de 2015

Proyecto de Ley para la defensa de la calidad alimentaria
Presentado el 10 de abril y calificado el 14 de abril de 2015

Proyecto de Ley de reforma del Sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación
Presentado el 10 de abril y calificado el 14 de abril de 2015

Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 28/1990, de 26 de diciembre, por la que se aprueba el Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra
Presentado el 21 de abril y calificado el 28 de abril de 2015

Proyecto de Ley de modificación parcial de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
Presentado el 21 de abril y calificado el 28 de abril de 2015

Proyecto de Ley para la reforma urgente del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral (procedente del Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo)
Presentado el 23 de abril y calificado el 28 de abril de 2015

Proyecto de Ley de cooperación jurídica internacional en materia civil
Presentado el 24 de abril y calificado el 28 de abril de 2015

Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público
Presentado el 24 de abril y calificado el 28 de abril de 2015

PROYECTOS DE LEY (CATALUÑA)

Proyecto de Ley de la comunidad catalana al exterior

Proyecto de Ley del Plan estadístico de Cataluña 2016-2019 y de modificación de la Ley 23/1998, de 30 de diciembre, de estadística de Cataluña

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1297/2014, de 5 de febrero de 2015. Proyecto de real decreto sobre los aparatos eléctricos y electrónicos y sus residuos

Dictamen 1204/2014, de 12 de febrero de 2015. Proyecto de real decreto por el que se regula el catálogo homogéneo de equivalencias de las categorías profesionales del personal estatutario de los servicios de salud y el procedimiento de su actualización, como consecuencia de la creación, modificación y supresión de categorías profesionales en el ámbito de aplicación de este tipo de personal dentro del Sistema Nacional de Salud

Dictamen 1280/2014, de 19 de febrero de 2015. Proyecto de real decreto por el que se regula el traslado de residuos

Dictamen 1290/2014, de 19 de febrero de 2015. Anteproyecto de ley de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras

Dictamen 77/2015, de 19 de febrero de 2015. Anteproyecto de ley de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión

Dictamen 99/2015, de 19 de febrero de 2015. Proyecto de real decreto por el que se modifica el reglamento de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto 2468/1998, de 20 de noviembre

Dictamen 57/2015, de 26 de febrero de 2015. Proyecto de orden por la que se regulan las asignaciones a los municipios del entorno de las instalaciones nucleares, con cargo al fondo para la financiación de las actividades del Plan General de Residuos Radioactivos

Dictamen 146/2015, de 26 de febrero de 2015. Proyecto de real decreto sobre demarcación notarial

Dictamen 1278/2014, de 12 de marzo de 2015. Anteproyecto de ley de modificación de la Ley 42/2007, de Patrimonio Natural y la Biodiversidad

Dictamen 134/2015, de 18 de marzo de 2015. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Estatuto del Fondo español de Garantía Agraria, aprobado por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre

Dictamen 192/2015, de 18 de marzo de 2015. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuetóleos y gases licuados de petróleo, se regula el uso de determinados biocarburantes y el contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo

Dictamen 130/2015, de 9 de abril de 2015. Anteproyecto de la ley de modificación parcial de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Aragón
Informe 1/2015, de 17 de marzo. Incorporación de cláusulas de contenido social, laboral y medio ambiental en los Pliegos que rigen las licitaciones de los contratos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón

Informe 2/2015, de 17 de marzo. La necesidad del criterio precio como criterio de valoración y circunstancias excepcionales para su no inclusión. Alcance de las mejoras, su posible consideración como oferta desproporcionada y la posibilidad de cubrir finalidades más allá del presupuesto de licitación

Informe 3/2015, de 17 de marzo. Instrucciones de contratación de la Sociedad de Promoción y Gestión del Turismo aragonés, S.L.U.

Informe 4/2015, de 17 de marzo. Inejecución de mejoras ofertadas. Consecuencias sobre el precio del contrato

Canarias
Informe 1/2015. Sobre la propuesta de revisión planteada por la Intervención General de la Comunidad Autónoma del criterio contenido en el Informe 6/2009, de la Junta, sobre la obligatoriedad de exigir en la contratación menor el cumplimiento de los requisitos de capacidad de obrar y habilitación profesional y, en su caso, la forma de acreditar su cumplimiento

Comunidad Valenciana
Informe 10/2014, de 17 de febrero de 2015. Duración de un contrato de prestación de servicios. Cálculo del valor estimado de los contratos. Contratos de espectáculos. Contratos con asociaciones culturales y ONGs. Contratos con medios de comunicación. Contratos mixtos. Contratos financiados con subvenciones

Informe 11/2014, de 17 de febrero de 2015. Garantía complementaria como criterio de adjudicación. La valoración del precio en función de la baja de tipo de licitación

Informe 12/2014, de 17 de febrero de 2015. Gastos generales y beneficio industrial en contratos de concesión de servicios públicos

Informe 13/2014, de 17 de febrero de 2015. Ejecución de obras para el funcionamiento de un servicio público gestionado en régimen de concesión, que no se encuentren expresa y detalladamente relacionadas y comprendidas en el correspondiente contrato de gestión de servicios públicos. Exigencia de garantía definitiva en los contratos menores

Comunidad de Madrid
Informe 1/2015, de 18 de marzo. Sobre la calificación jurídica de un contrato de redacción de proyecto, construcción, equipamiento, mantenimiento y gestión de un edificio de hostelería

Murcia
Informe 1/2015, de 22 de enero. Consulta sobre diversas cuestiones referentes a la presentación electrónica de las propuestas por parte de los licitadores en los contratos del Servicio Murciano de Salud

Informe 2/2015, de 22 de enero. Consulta sobre la aplicación de la caducidad prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, RJAPPAC a los procedimientos de adjudicación de contratos

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 14/2015. Resolución de adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 43/2015. Exclusión. Interposición del recurso fuera de plazo. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 105/2015. Anuncios licitación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Legitimación no licitadores. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Rectificación de los pliegos. Ausencia en los pliegos de las condiciones de solvencia que han de acreditar los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea. Indebida petición aún a título voluntario de certificación de calidad y/o gestión medioambiental en la documentación de los criterios de adjudicación. Limitación de la concurrencia por indebida exigencia de determinada documentación como habilitación empresarial o profesional o como condición de ejecución. Estimación parcial

Resolución 107/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares y pliego de prescripciones técnicas. Posibilidad de exigir los nombres y cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación en un contrato en el que se exige clasificación. Exigencia al personal de un número de años de experiencia desproporcionado. Redacción confusa del PPT; discrecionalidad técnica. Estimación parcial en cuanto al número de años de experiencia exigido

Resolución 109/2015. Exclusión por no justificar la baja temeraria o desproporcionada de su oferta. La oferta no se ajusta al PPT. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 115/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. No falta de motivación. Desestimación

Resolución 116/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 117/2015. Exclusión por no acreditar adecuadamente el requisito mínomo de solvencia técnica establecido en el PCAP: uno de los certificados de suministros análogos no es documento original, copia legalizada notarialmente ni compulsada. Principio de proporcionalidad. Artículo 82 TRLCSP. Posibilidad de recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados. Jurisprudencia y doctrina de los tribunales de recursos contractuales. Estimación

Resolución 118/2015. Adjudicación. Presentación del recurso fuera del plazo legalmente establecido. Presentación en plazo en una oficina de Correos. Extemporáneo. Inadmisión

Resolución 119/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 120/2015. Adjudicación. Improcedencia de la impugnación de los pliegos en la adjudicación. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Posible introducción de modificaciones en los pliegos a través de solicitud de aclaraciones de la oferta. Discrecionalidad técnica. Órgano competente para la notificación de la adjudicación. Práctica de pruebas. Desestimación

Resolución 121/2015. Adjudicación. El adjudicatario no aportó la documentación requerida al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Desestimación

Resolución 122/2015. Adjudicación. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios de adjudicación dependientes de un juicio de valor. Discrecionalidad técnica. No se aprecia error, falta de motivación ni arbitrariedad en la valoración de la Comisión Técnica. Desestimación

Resolución 123/2015. Adjudicación. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios de adjudicación dependientes de un juicio de valor. No se aprecia error. Desestimación

Resolución 124/2015. Adjudicación. El recurrente alega error en la valoración de su oferta, el órgano de contratación reconoce su error. Estimación

Resolución 126/2015. Adjudicación. Mesa de contratación es el órgano competente para la valoración de las ofertas. Error en el informe técnico de valoración de las ofertas con arrego a criterios dependientes de un juicio de valor: presunción de certeza y acierto de la valoración técnica efectuada. El recurrente no acredita el error cometido. Criterio de adjudicación y subcriterios previstos en el PCAP: la mesa de contratación puede distribuir los puntos totales asignados por el pliego al criterio entre los subcriterios. Sentencia del TJUE de 24 de noviembre de 2005. Asunto C-331/4. Desestimación

Resolución 127/2015. Adjudicación. Cosa juzgada. Resolución anterior de este Tribunal declarando que el recurrente carecía de legitimación para recurrir la resolución de adjudicación. Inadmisión

Resolución 128/2015. Exclusión. Las cláusulas de los pliegos deben ser claras y precisas y no deben generar confusión a los licitadores a la hora de formular sus ofertas. La oscuridad en las clausulas de un pliego no puede perjudicar a la parte que no la ha ocasionado. Aplicación del artículo 1288 del Código Civil. Estimación

Resolución 129/2015. Adjudicación. Contrato de servicios frente a gestión de servicios públicos. Discrecionalidad técnica. Valoración paralela a la del órgano de contratación. No arbitrariedad ni falta de motivación. Desestimación

Resolución 130/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Libertad de elección de los criterios de adjudicación. Concreción de las mejoras en el pliego: no determinación de los elementos y condiciones en que queda autorizada su presentación. Vulneración de los principios de igualdad de trato y transparencia. Nulidad de la licitación. Estimación parcial

Resolución 131/2015. Exclusión. Las cláusulas de los pliegos deben ser claras y precisas y no deben generar confusión a los licitadores a la hora de formular sus ofertas. La oscuridad en las cláusulas de un pliego no puede perjudicar a la parte que no la ha ocasionado. Aplicación del artículo 1288 del Código Civil. Estimación

Resolución 132/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación asociaciones. Concreción de las mejoras en el pliego: no determinación de los elementos y condiciones en que queda autorizada su presentación. Vulneración de los principios de igualdad de trato y transparencia. Nulidad de la licitación. Estimación

Resolución 134/2015. Resolución de adjudicación. Oferta económica según convenio colectivo empresarial. No vinculación a la administración. Desestimación

Aragón
Acuerdo 1/2015, de 8 de enero. Cuestión de nulidad. La reclamación se tramita como recurso especial pues su objeto (posible modificación ilegal de un contrato) es propio, en su caso, de esta figura. No existe novación subjetiva, ni alteración de las reglas de subcontratación, ni puede considerarse una modificación sustancial de la licitación, ni un fraude a los principios de la contratación pública, la organización personal y material con la que se está prestando el servicio. Desestimación

Acuerdo 2/2015, de 8 de enero. Adjudicación. No se acredita el incumplimiento de las condiciones de subrogación del personal. Contrato formalizado sin esperar el plazo de suspensión. Al no existir infracción procedimental, no procede declarar la existencia de nulidad por indebida formalización sin respeto del plazo de suspensión. Desestimación

Acuerdo 3/2015, de 9 de enero. Actuación mesa de contratación. Impugnación frente a exclusión y, subsidiariamente frente a adjudicación. Las posibilidades no son acumulativas, sino de carácter subsidiario. Inadmisión recurso frente a exclusión. No cabe acumulación. Notificación de la exclusión. Valoración de propuestas realizada con todas las garantías procedimentales y suficientemente motivada. Desestimación

Acuerdo 4/2015, de 9 de enero. Acuerdo mesa de contratación. Exclusión de licitador por incorrecta presentación de documentación en los sobres. Error material en la notificación de exclusión subsanado por conocimiento de la motivación. No se ha producido indefensión. Desestimación

Acuerdo 5/2015, de 9 de enero. Actuación mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no alcanzar umbral técnico exigido. Impugnación simultánea de adjudicación. Las posibilidades de recurso no son acumulativas, sino de carácter subsidiario. Exclusión de todas las licitadoras, menos una, por no superar umbral mínimo de puntuación. El método de valoración recurrido no ha cumplido con las exigencias de transparencia. Estimación

Acuerdo 6/2015, de 13 de enero. Licitación. Contrato de obras con valor estimado inferior a 1.000.000 euros. El valor estimado se ha calculado correctamente y con adecuación al precio general del mercado. Inadmisión
Acuerdo 7/2015, de 13 de enero. Anuncio de licitación. Pliego. Concesión demanial. Negocio de carácter patrimonial no susceptible de recurso especial. Imposición de multa. Inadmisión

Acuerdo 8/2015, de 16 de enero. Adjudicación. El valor estimado de la licitación no permitía acudir al procedimiento negociado sin publicidad, ni al procedimiento negociado con publicidad. Quiebra del principio de transparencia por indebida utilización del procedimiento. Nulidad del procedimiento. Estimación

Acuerdo 9/2015, de 16 de enero. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no considerar acreditada oferta anormalmente baja. El conjunto de la oferta anormalmente baja. El conjunto de la oferta desproporcionada no queda en modo alguno justificado. Desestimación

Acuerdo 10/2015, de 20 de enero. Adjudicación. La apertura y valoración de las ofertas se han realizado con todas las garantías procedimentales. La confidencialidad deriva del hecho de que la información afecte, en particular, a los secretos técnicos o comerciales y/o a los aspectos que el órgano de contratación considere confidenciales, por la posibilidad de que se perjudiquen intereses legítimos o a la competencia leal entre empresas. Trámite de vista del expediente adecuado. Desestimación

Acuerdo 11/2015, de 20 de enero. Adjudicación. Solvencia técnica y compromiso de adscripción de medios personales correctamente acreditada por el propuesto como adjudicatario. Valoración de propuestas. Alcande de la competencia del Tribunal. Valoración de propuestas realizada con todas las garantías procedimentales y suficientemente motivada. Desestimación

Acuerdo 12/2015, de 20 de enero. Pliego de cláusulas administrativas particulares y PPT. Mejora no vinculada al objeto del contrato. Características limitativas de la concurrencia. Estimación

Acuerdo 13/2015, de 27 de enero. Adjudicación. Los baremos empleados por el informe técnico, para puntuar los apartados del pliego, se encuentran claramente integrados o subsumidos en el PCAP, sin que quepa apreciar irregularidad en su utilización. Contenido y forma de la notificación del acto de adjudicación. Motivación insuficiente de la notificación de adjudicación subsanada con acceso a expediente. No existe obligación alguna de asignar, en su totalidad, la puntuación que se atribuye a un criterio. Es procedente la valoración de la oferta económica, tal y como ha sido realizada por la Mesa de contratación, pues se ajusta íntegramente a las fórmulas de proporcionalidad previstas en el PCAP. Desestimación

Acuerdo 14/2015, de 28 de enero. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no cumplimiento de requisitos del PPT. El órgano de contratación acepta las pretensiones de la recurrente. Estimación

Acuerdo 15/2015, de 28 de enero. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no cumplimiento de requisitos del PPT. Exclusión conforme a Derecho. Desestimación

Acuerdo 16/2015, de 28 de enero. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Valor estimado del contrato inferior a 100.000 euros. Inadmisión

Acuerdo 17/2015, de 2 de febrero. Actuación Mesa de contratación. Falta de notificación de la exclusión subsanada por comunicación en sesión de la Mesa de contratación y conocimiento de la motivación. Exclusión de propuesta por no cumplimiento de requisitos del PPT. Práctica de prueba. Exclusión conforme a Derecho. Desestimación

Acuerdo 18/2015, de 2 de febrero. Recurso extraordinario de revisión contra Acuerdo TACPA. Improcedente. Contra las resoluciones del TACPA sólo cabe recurso contencioso administrativo. Inadmisión

Acuerdo 19/2015, de 2 de febrero. Adjudicación. Valoración de propuestas realizada con todas las garantías procedimentales y suficientemente motivada. Desestimación

Acuerdo 20/2015, de 9 de febrero. Adjudicación. Valoración de propuestas realizada con todas las garantías procedimentales y suficientemente motivada. La oferta económicamente más ventajosa es la que maximiza la satisfacción de los intereses públicos gestionados por el poder adjudicador contratante. Desestimación

Acuerdo 21/2015, de 9 de febrero. Acto de trámite en el procedimiento de adjudicación. Exclusión de un adjudicatario por estar incurso en prohibición de contratar (no acredita estar al corriente de las obligaciones tributarias con la AEAT). Desestimación

Acuerdo 22/2015, de 9 de febrero. Acto de trámite en el procedimiento de adjudicación. Exclusión de un adjudicatario por estar incurso en prohibición de contratar (no acredita estar al corriente de las obligaciones con la Seguridad Social). La mera solicitud de aplazamiento de la deuda no enerva la prohibición de contratar existente. Desestimación

Acuerdo 23/2015, de 16 de febrero. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por presentación extemporánea (presentación en el registro de otra Administración). Prevalece regulación específica y pliegos frente a LRJPAC. Desestimación

Acuerdo 24/2015, de 16 de febrero. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por incumplimiento de prescripciones técnicas (medios personales y materiales no acordes con lo exigido en PPT). Desestimación

Acuerdo 25/2015, de 24 de febrero. Adjudicación. No existe oferta anormalmente baja o desproporcionada al no fijar el PCAP parámetros para su determinación. No se aplica el artículo 85 RGLCAP cuando existe más de un criterio de adjudicación. No es posible rechazar una oferta de “o” euros en un subcriterio, sin previsión en el PCAP. Formalización de los contratos sin respetar el plazo contenido en el artículo 156.3 TRLCSP. El artículo 37 TRLCSP establece dos supuestos distintos en relación al incumplimiento del deber de no formalización, atendiendo al dato de que se hubiera interpuesto o no recurso especial. En el caso concreto, al no existir recurso especial al momento de la formalización y no apreciarse vicio del procedimiento de adjudicación, debe declararse la validez de los contratos ya formalizados. Desestimación

Acuerdo 26/2015, de 24 de febrero. Adjudicación. Cumplimiento por la adjudicataria de determinadas condiciones de aptitud y requisitos obligatorios establecidos en el PPT. Con la entrada en vigor de la Ley 17/2009, de libre acceso a las actividades de servicios y la Ley 25/2009, determiandos carnés profesionales se entienden con validez indefinida aunque tengan fecha de caducidad. No existe anormalidad en la oferta de la adjudicataria. Valoración de la oferta, error que no afecta a la clasificación de las empresas en el orden de la licitación. Estimación parcial

Acuerdo 27/2015, de 27 de febrero. Adjudicación. Solicitud de aclaración de oferta económica que cumple con todos los requisitos legales, al existir un manifiesto error material de redacción. No existe reformulación de la oferta, ni quiebra del principio de igualdad de trato entre los licitadores. Tras la aclaración no persiste la “ambigüedad” de la oferta, ni ésta se somete a nuevas cautelas en los lotes recurridos. Desestimación

Acuerdo 28/2015, de 3 de marzo. Licitación. Legitimación de un partido político. El recurso especial, no está concebido para garantizar la participación en los debates parlamentarios, en las Cortes de Aragón, a los que los grupos y diputados tengan derecho. Cuestionar la calificación jurídica de un contrato, con el objeto y fin de que sea objeto de debate parlamentario en las Cortes de Aragón, no sólo acredita la falta de legitimación, por inexistencia de interés directo; sino que está fuera del alcance de la competencia objetiva del Tribunal. Inadmisión. Voto particular

Acuerdo 29/2015, de 3 de marzo. Licitación. La legitimación del sindicato no puede “extenderse” más allá de la lógica del beneficio o interés que la posible estimación comportaría para los 31 trabajadores a los que se refiere el sindicato recurrente. En este caso, y de forma excepcional, en tanto se cuestionan los derechos colectivos de los trabajadores en un contrato tan especial como la concesión de obra pública; y a la vista de la doctrina sobre un supuesto similar adoptada por el TACRC, se reconoce la legitimación para la estricta pretensión relativa a los aspectos de protección de derechos colectivos; pero no para recurrir la conceptuación o tipificación del contrato, ni las del cálculo de su valor estimado. Desestimación respecto de las consecuencias jurídico laborales que pueden derivarse del nuevo régimen de gestión del hospital. Inadmisión del recurso en todo lo demás

Acuerdo 30/2015, de 3 de marzo. Licitación. Legitimación de un grupo parlamentario. El recurso especial, no está concebido para garantizar la participación en los debates parlamentarios, en las Cortes de Aragón, a lo que los grupos y diputados tengan derecho. Cuestionar la calificación jurídica de un contrato, con el objeto y fin de que sea objeto de debate parlamentario en las Cortes de Aragón, no sólo acredita la falta de legitimación, por inexistencia de interés directo; sino que está fuera del alcance de la competencia objetiva del Tribunal. Inadmisión. Voto particular

Acuerdo 31/2015, de 3 de marzo. Licitación. La legitimación de una trabajadora del hospital no puede extenderse más allá de la lógica del beneficio o interés que la posible estimación comportaría para la recurrente. Sólo existe causa para que se analicen consecuencias jurídico laborales que podrían afectarle, pero no las relativas a la conceptuación o tipificación del contrato, ni las del cálculo que su valor estimado, cuestiones claramente ajenas a la lógica de la necesaria relación material entre el sujeto y el objeto de la pretensión. Desestimación respecto de las consecuencias jurídico laborales que pueden derivarse del nuevo régimen de gestión del hospital. Inadmisión del recurso en todo lo demá

Acuerdo 32/2015, de 12 de marzo. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no acreditar solvencia técnica exigida. Acto contrario a Derecho por desproporcionado y contrario al principio de concurrencia. Estimación

Acuerdo 33/2015, de 12 de marzo. Adjudicación. Ha desaparecido la razón del recurso como consecuencia del Acuero 32/2015, de 12 de marzo, por el que se anula la adjudicación del contrato. Inadmisión

Acuerdo 34/2015, de 18 de marzo. Actuación Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no alcanzar umbral técnico. El informe al recurso tiene que desvirtuar la fundamentación de la recurrente respecto del carácter atraumático de sus productos (avalada por una serie de documentos técnicos, y en la adjudicación en fecha reciente de unas partidas con descripciones técnicas idénticas en un hospital dependiente del mismo departamento), y no puede acudir a una argumentación ajena a la descripción técnica de los productos contenida en el PPT. El criterio cuya valoración se cuestiona se ha convertido, de facto, en la incorporación de una nueva prescripción técnica, lo que es contrario a la actuación de la Mesa de contratación. Exclusión de propuesta por no alcanzar umbral

Acuerdo 35/2015, de 27 de marzo. Licitación. Adecuada calificación como contrato de servicios por no existir la transferencia de riesgos al contratista. La contradicción en el PCAP respecto a la exigencia, o no, de clasificación empresarial constituye una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato. No debe exigirse clasificación empresarial en la licitación, y es improcedente aplicar la previsión contenida en el artículo 74.2 TRLCSP. Estimación parcial

Acuerdos 36, 37, 38, 40 y 41/2015, de 27 de marzo. Licitación. Legitimación del sindicato recurrente. No concurre a causa de inadmisión por pérdida de objeto como consecuencia del Acuerdo 35/2015, que anula el pliego de la licitación del contrato, pues la pretensión y motivación de anulación es distinta. No puede incluirse en los pliegos que rigen la contratación la obligación de subrogación de los trabajadores, que no existe en el convenio colectivo de aplicación. El órgano de contratación debe considerar si se encuentra, o no, ante el fenómeno conocido en el Derecho laboral como “sucesión de empresas”, circunstancia que si se produce, obligará al nuevo contratista adjudicatario a asumir los trabajadores de la anterior entidad que venía prestando el servicio, y respetarles los derechos de todo tipo que tuviesen. La licitación debe partir de la evaluación de los costes salariales reales, para que los posibles licitadores los conozcan y puedan evaluar la totalidad de los mismos y, en base a ellos, presentar sus ofertas. Estimación de motivos y desestimación de otros

Acuerdo 39/2015, de 27 de marzo. Licitación. Adecuada calificación como contrato de servicios por no existir transferencia de riesgos al contratista. La contradicción en el PCAP respecto a la exigencia, o no, de clasificación empresarial constituye una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato. No debe exigirse clasificación empresarial en la licitación, y es improcedente aplicar la previsión contenida en el artículo 74.2 TRLCSP. Estimación parcial

Acuerdo 42/2015, de 31 de marzo. Actuación Mesa de contratación. Incumplimiento del requisito por anunciar correctamente al órgano de contratación mediante telegrama o fax la remisión de la oferta por correo, antes de la finalización del plazo de presentación de proposiciones. El fax que recibe el órgano de contratación es un fax ilegible, del que ni siquiera se puede deducir que se trate de la comunicación de un licitador para participar en un procedimiento de contratación. Desestimación

Acuerdo 43/2015, de 8 de abril. Actuación del órgano de contratación. El plazo de presentación de la documentación justificativa de los requisitos previos por parte del adjudicatario es prorrogable, una vez expirado el plazo preclusivo previsto en el artículo 151.2 TRLCSP. La improrrogabilidad del plazo no se desprende del TRLCSP, de modo que procede la aplicación supletoria de la LRJPAC que considera los plazos del procedimiento administrativo general como prorrogables, salvo previsión legal en contra. Se debe conceder una prórroga de cinco días hábiles para la aportación de la garantía definitiva exigida, o motivar suficientemente la denegación de la prórroga solicitada. Estimación

Madrid
Resolución 47/2015, de 17 de marzo. Desestimación de recurso contra la adjudicación de contrato de servicios en la que se entiende que el recurrente ha retirado su oferta por no acreditar la disponibilidad de los medios personales que se comprometió a adscribir a la ejecución del contrato. Los medios acreditados no se ajustan a lo exigido en el pliego

Resolución 48/2015, de 25 de marzo. Inadmisión de recurso por incompetencia del Tribunal en relación con el cumplimiento de los contratos. Desestimación de recurso en cuanto a la pretensión de nulidad de los pliegos, sin perjuicio de que la tramitación del expediente no deba alcanzar la fase de adjudicación, hasta tanto se resuelva un contrato previo cuyas prestaciones son parcialmente coincidentes con este

Resolución 49/2015, de 27 de marzo. Inadmisión de recurso contra pliegos de contratos de concesión de obra pública por falta de legitimación activa del colegio profesional recurrente, al no existir una acción pública en materia de contratación pública. Desestimación de la pretensión de nulidad de los pliegos por falta de proyecto o anteproyecto previo a las obras, al haberse realizado el estudio de viabilidad económico financiera del artículo 128.6 TRLCSP, acompañado de proyecto que se sometió a información pública

Resolución 50/2015, de 6 de abril. Inadmisión de recurso contra adjudicación de un contrato de servicios de grúa municipal, estacionamiento regulado y gestión de expedientes sancionadores por falta de legitimación activa de la recurrente clasificada en tercer lugar al desestimarse el recurso contra la adjudicación al primer clasificado cuya oferta cumple las prescripciones técnicas exigidas

Resolución 51/2015, de 6 de abril. Estimación de cuestión de nulidad planteada como recurso contra adjudicación de contrato de suministro al no resultar justificada en el expediente la elección del procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad. Incumplimiento del requisito de publicidad en el DOUE. Procedencia de la liquidación del contrato formalizado

Resolución 52/2015, de 8 de abril. Estimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios. Justificación adecuada de los valores anormales o desproporcionados de la oferta. Error en el informe técnico de justificación. Los cálculos para justificar los costes de personal de la licitadora son correctos, no discutiéndose la viabilidad de la prestación con los medios propuestos

Resolución 53/2015, de 8 de abril. Desestimación de recurso contra el rechazo de una oferta incursa en valores anormales o desproporcionados en contrato de servicios. Se ha realizado la tramitación del procedimiento establecido en el artículo 152 TRLCSP. El informe soporte de rechazo está motivado y considera que existe riesgo de incorrecta ejecución

Resolución 54/2015, de 8 de abril. Estimación de recurso contra exclusión de la recurrente de contrato de suministro al haberse exigido cualidades o características no contempladas en el PPT. Los motivos de exclusión considerados deben ser los mismos que se tuvieron en cuenta en la resolución de adjudicación, no pueden añadirse otros en el informe del recurso

País Vasco
Resolución 5/2015, de 19 de enero. Pliegos, competencia, el poder adjudicador pertenece al sector público foral

Resolución 8/2015, de 26 de enero. Pliegos. Anuncio previo; trascendencia de su omisión. Comité de expertos u organismo técnico especializado; no es preceptivo cuando los criterios sujetos a fórmula tienen la misma ponderación que los sujetos a apreciación subjetiva. Mejoras: indeterminación de los elementos sobre los que pueden presentarse. Nulidad de pleno derecho. Cancelación de la licitación

Resolución 19/2015, de 17 de febrero. Adjudicación. Finalización del procedimiento por pérdida del objeto (procedimiento declarado desierto)

Resolución 20/2015, de 17 de febrero. Adjudicación. Legitimación activa; legitimación del licitador excluido contra la adjudicación si puede suponer la convocatoria de una nueva licitación por cancelación de la impugnada. Ejecución de la Resolución 117/2014; excepción de cosa juzgada; plazos preclusivos para recurrir; en el recurso especial no cabe la reconvención. Incumplimiento de los pliegos; cláusulas de los pliegos que limitan el espacio de las ofertas o les imponen requisitos de forma. Multa por temeridad o mala fe: no cabe si la impugnación se basa en argumentos jurídicos

Resolución 21/2015, de 19 de febrero. Adjudicación. Contratos incluidos en el ámbito del recurso especial: contrato de gestión de servicio público y contrato de servicios; transferencia del riesgo; recalificación del contrato. Mejoras: correcta precisión de los elementos sobre los que pueden ofertarse; subcriterios. Ofertas anormales o desproporcionadas; solo mediante la aplicación del baremo previsto en los pliegos puede apreciarse. No es posible impugnar los pliegos con motivo de la adjudicación salvo vicios de nulidad de pleno derecho que impliquen arbitrariedad. Comité de expertos. Motivación de la adjudicación: no se ajusta al fondo parcialmente reglado previsto en los pliegos. Cancelación de la licitación pues no cabe la simple retroacción al ser ya conocidas las ofertas, lo que hace imposible la valoración separada

Resolución 22/2015, de 20 de febrero. Pliegos. Legitimación activa; sindicato, no hay vínculo concreto entre el sindicato y la pretensión materializada en un interés económico o profesional. Subrogación de trabajadores: su fuente es la legislación laboral o los convenios, no los pliegos impugnados

Resolución 23/2015, de 24 de febrero. Adjudicación. Cuestión de nulidad. Competencia: entidad sujeta al recurso especial. Concepto de poder adjudicador; entidad que gestiona un mercado central; necesidades de interés general no industriales o mercantiles; gestión directa de un servicio público de titularidad municipal; medio propio, delimitación del concepto; incompatibilidad de la condición simultánea de medio propio y de poder no adjudicador, pues los medios propios siempre son poderes adjudicadores; competencia desarrollada; traslado de las pérdidas del negocio. Falta de publicación de anuncio preceptivo en el DOUE. Nulidad de la adjudicación

Resolución 24/2015, de 25 de febrero. Adjudicación. Plazo de interposición; los defectos de la notificación del acto impugnado no pueden perjudicar al recurrente, el recurso está en plazo cualquiera que sea el momento en el que se interponga. Anuncio previo; omisión irrelevante. Mejoras: no se precisan los elementos sobre los que pueden ofertarse. Nulidad de pleno derecho. Cancelación de la licitación

Resolución 25/2015, de 26 de febrero. Pliegos. Plazo para recurrir los pliegos si no consta su acceso electrónico o su remisión expresa. Criterios de adjudicación: criterio que se basa en un listado emitido por una empresa de calificación de empresas informáticas que no tiene acceso general gratuito; principios e igualdad, publicidad y transparencia; imposibilidad de valorar cuestiones relativas a las empresas; imposibilidad de acreditar el nivel de calidad por otros medios, contrario al TRLCSP; imposibilidad de dejar la valoración en manos de un tercero que además la efectúa vedando el acceso de ciertas empresas por razones de tamaño o distribución geográfica; principio de competencia. Nulidad de un criterio, cancelación de toda licitación

Resolución 26/2015, de 27 de febrero. Pliegos. Cosa juzgada. Imposibilidad de impugnar un pliego dictado en ejecución de una resolución del OARC/KEAO; ejecución incorrecta de la Resolución

Resolución 27/2015, de 3 de marzo. Pliegos. Subrogación; aplicación de convenio colectivo que impone la subrogación. Precios unitarios: información suficiente sobre el valor económico del contrato pese a que el número de servicios demandado es estimado
Resolución 28/2015, de 3 de marzo. Adjudicación. Inadmisión por falta de objeto; pretensión ya satisfecha en otro procedimiento

Resolución 29/2015, de 4 de marzo. Adjudicación. Legitimación activa; inexistencia de beneficio tangible para el recurrente

Resolución 30/2015, de 4 de marzo. Adjudicación. Motivación insuficiente; no se acompaña el texto de los informes que fundamentan el acto. Oferta anormal o desproporcionada; discrecionalidad; motivación suficiente

Resolución 31/2015, de 5 de marzo. Pliegos. Legitimación activa; no la tiene un sindicato porque la subrogación de los trabajadores viene impuesta por la legislación laboral o los convenios, no por los pliegos

Resolución 32/2015, de 12 de marzo. Adjudicación. Motivación; ausencia de motivación en la notificación del acto y no constancia de que el recurrente haya tenido acceso a ella por otra vía, por lo que el defecto formal es trascendente; medios electrónicos

Resolución 33/2015, de 12 de marzo. Adjudicación. Motivación; discrecionalidad técnica, insuficiencia de la motivación

Resolución 34/2015, de 13 de marzo. Adjudicaicón. Acceso al expediente: no se acredita indefensión porque la motivación es suficiente y no se especifica en que se ha perjudicado su defensa. Motivación: discrecionalidad técnica. Criterio de adjudicación que beneficia a cierto tipo de ofertas: no infringe el principio de igualdad, pues se enuncia de modo abstracto. Impugnación extemporánea de un criterio

Resoluciones 35 y 36/2015, de 18 de marzo. Adjudicación. Comité de expertos u organismo técnico especializado: requisito esencial, su omisión conlleva nulidad de pleno derecho, irrelevancia de que los pliegos no lo contemplen cuando sea preceptivo. Valoración separada de criterios matemáticos y criterios sujetos a apreciación: infracción, nulidad de pleno derecho. Imposibilidad de simultanear el recurso especial y la cuestión especial de nulidad

Resolución 37/2015, de 18 de marzo. Exclusión. Libertad de forma en la presentación de la oferta; la exclusión por no ajustarse a la forma prevista en los pliegos solo puede producirse si la falta de ajuste impide valorar adecuadamente los criterios de adjudicación, sin perjuicio de la repercusión en la puntuación asignada; la oferta contiene elementos suficientes para su valoración, exclusión desproporcionada, posibilidad alternativa de acudir al análisis de muestras

Resolución 38/2015, de 26 de marzo. Adjudicación. Valoración separada: según las instrucciones internas, no es suficiente con que se abran y valoren en primer lugar los sobres que contienen los criterios sujetos a apreciación, sino que además debía hacerse público el resultado de la valoración de los primeros; nulidad de pleno derecho. Criterios de adjudicación: no cabe impugnar un criterio con ocasión de la adjudicación, debieron impugnarse los pliegos; no consta que el criterio sea arbitrario. Motivación insuficiente de la adjudicación

Resolución 39/2015, de 30 de marzo. Adjudicación. Criterios sujetos a fórmulas: carácter automático, imposibilidad de introducir juicios de valor, aplicación correcta

Resolución 40/2015, de 3 de abril. Declaración de desierto. Imposibilidad de declarar desierto un contrato cuando ya ha recaido adjudicación. Solvencia: insuficiente. Imposibilidad de que las actuaciones de ejecución de la resolución impliquen una nueva adjudicación

Resolución 41/2015, de 8 de abril. Pliegos. División en lotes: facultad discrecional del órgano de contratación una vez respetado el fondo reglado (unidad funcional, uso independiente); no se observa arbitrariedad. Exigencia de que los productos ofertados aparezcan en la relación de productos sanitarios del Sistema Nacional de Salud; no es discriminatoria, pues es requisito para que los productos tengan financiación pública. Contrato con cláusula en favor de tercero que implica que parte del precio es abonado por el usuario: admisible al amparo de la libertad de pactos del artículo 25.1 TRLCSP, pues se ajusta al interés público, los principios de buena administración y la legislación contractual, sanitaria y de protección de datos. No hay necesidad de que los pliegos resuelvan directamente todas las posibles incidencias en la ejecución del contrato, a las cuales se les puede aplicar el sistema de fuentes del TRLCSP. Entrega de los bienes suministrados en locales no pertenecientes a la administración; cláusula aceptable, diferencia entre entrega y recepción. Entrega directa de productos sanitarios a los usuarios en centros sociosanitarios privados y no concertados; no hay incompatibilidad con la normativa sanitaria

Resolución 42/2015, de 10 de abril. Adjudicación. Acto impugnable; recalificación del contrato; incorrecta calificación como contrato de gestión de servicio público; contrato de servicios. Acceso denegado al expediente: la motivación de la adjudicación es suficiente, no se acredita la indefensión; el poder adjudicador no puede declarar confidencial una parte de la oferta si el licitador afectado, pudiendo haberlo hecho porque así lo señalaban los pliegos, no lo ha hecho. Ofertas anormales o desproporcionadas: motivación; la aceptación de la oferta inicialmente incursa en temeridad no requiere motivación exhaustiva, su exclusión sí, pues es una excepción al principio de la oferta económicamente más ventajosa

Resolución 43/2015, del 10 de abril. Exclusión. Solvencia; contradicción entre el pliego de cláusulas administrativas particulares (que es donde deben figurar los requisitos de solvencia) y el PPT; la oscuridad de los pliegos no puede perjudicar a quien no la ha causado; el principio de transparencia exige que la causa que fundamenta la exclusión de un licitador sea clara y fácilmente entendible por todos los licitadores

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 174/2015, de 20 de febrero. Recurso contra pliegos, contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Subrogación de personal (art. 120 TRLCSP), cláusula de subrogación vs obligación de información

Resolución 175/2015, de 20 de febrero. Recursos contra exclusión en AM contrato de suministros, LCSPDS. Lotes. Desestimación. El importe ofertado es superior al precio de licitación, defecto subsanable. Exclusión correcta

Resolución 176/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión. Legitimación recurrente. Extemporaneidad, cómputo del plazo desde la remisión de la notificación de la adjudicación

Resolución 177/2015, de 20 de febrero. Recurso contra exclusión por no alcanzar el umbral mínimo en valoración técnica en contrato mixto de suministro y servicios, TRLCSP. Desestimación. Órgano encargado de la valoración técnica de las ofertas. Mejoras, delimitación y ponderación

Resolución 178/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. La oferta del adjudicatario no está incursa en anormalidad o desproporción como pretende la recurrente, atendiendo a los criterios objetivos que fijan los pliegos

Resolución 179/2015, de 25 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Estimación. Exclusión incorrecta, subsanación la documentación administrativa requerida, lugar y plazo de presentación de la documentación de subsanación, principio de igualdad de trato

Resolución 180/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial, gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros y duración inferior a cinco años

Resolución 181/2015, de 20 de febrero. Reclamación contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, LCSE. Estimación. Oferta anormal o desproporcionada, justificación suficiente de la proposición. Exclusión incorrecta

Resolución 182/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación/exclusión en AM contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Notificación individualizada de la exclusión. Recurso extemporáneo

Resolución 183/2015, de 20 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Estimación parcial. Notificación exclusión, motivación suficiente. Regla de acumulación de la solvencia económica y financiera en UTE, doctrina TACRC. Solvencia económica suficiente

Resolución 184/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de concesión de obra pública, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de los recurrentes

Resolución 185/2015, de 20 de febrero. Recurso extraordinario de revisión contra resolución TACRC. Inadmisión. No procede la interposición de recurso extraordinario de revisión contra las resoluciones del TACRC, sólo cabe recurso contencioso administrativo

Resoluciones 186 y 187/2015, de 20 de febrero. Recurso contra declaración de desierto de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Declaración de desierto del procedimiento conforme a derecho

Resolución 188/2015, de 20 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Objeto social licitador excluido, no guarda relación indirecta con el objeto del contrato. Modificación del objeto social posterior a la fecha de presentación de ofertas y en plazo de subsanación, no admisible. Doctrina TACRC y JCCA. Exclusión correcta

Resolución 189/2015, de 20 de febrero. Recurso contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Umbral de temeridad. Oferta anormal o desproporcionada, justificación suficiente de la proposición. Exclusión incorrecta

Resolución 190/2015, de 20 de febrero. Cuestión de nulidad contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos
Resolución 191/2015, de 27 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. No se aprecia en la oferta de la adjudicataria inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el sobre 2 (oferta técnica sujeta a juicio de valor), no hay ruptura principio de igualdad y transparencia, doctrina TACRC

Resolución 192/2015, de 27 de febrero. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de servicios de comunicación, TRLCSP. Desestimación. Legitimación no licitador (empresa afectada por el objeto del contrato, publicidad en su diario). Objeto del contrato. Criterios de adjudicación. Principio de igualdad. Discriminación no existe

Resolución 194/2015, de 27 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Compromiso de adscripción de medios, acreditación según lo exigido en el pliego, pliego lex contractus

Resolución 195/2015, de 27 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación del recurso

Resolución 196/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Motivación suficiente de la exclusión. No se aprecia oscuridad en los pliegos. No existe infracción del principio de igualdad. Mejoras. Inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el sobre 2 (oferta sujeta a juicio de valor), en el supuesto que se analiza hay ruptura principios de igualdad y de secreto. Exclusión correcta

Resolución 197/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Examen de especificaciones técnicas no amparadas en la discrecionalidad técnica. Exclusión correcta por incumplimiento PPT. Inadmisión por falta de legitimación en su pretensión de exclusión del adjudicatario

Resolución 198/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Examen de especificaciones técnicas no amparadas en la discrecionalidad técnica. Exclusión correcta por incumplimiento PPT

Resolución 199/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Presentación de la oferta fuera del plazo admitido

Resolución 200/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Poder adjudicador no AP. Estimación. Poder suficiente, error material, doctrina jurisprudencial rectificación de error material o de hecho. Exclusión incorrecta
Resolución 201/2015, de 27 de febrero. Recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente (asociación empresarial). Subrogación de personal, artículo 120 TRLCSP, cláusula de subrogación vs obligación de información, información suficiente

Resolución 202/2015, de 27 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministros no SARA, TRLCSP. Inadmisión, contrato no recurrible

Resolución 203/2015, de 27 de febrero. Recurso contra propuesta de adjudicación en contrato de servicios de transporte, TRLCSP. Lotes. Inadmisión. Propuesta de adjudicación, acto de trámite no recurrible, artículo 40.2 b) TRLCSP

Resolución 204/2015, de 27 de febrero. Recurso contra contrato de suministros no SARA, TRLCSP. Inadmisión, contrato no recurrible

Resolución 205/2015, de 27 de febrero. Recursos contra pliegos en contrato de gestión de servicios públicos. Estimar. Calificación jurídica del contrato, examen de su naturaleza, contrato de servicios, doctrina TACRC. Nulidad del anuncio y pliegos

Resolución 206/2015, de 6 de marzo. Reclamación contra exclusión en contrato de servicios, LCSE. Inadmisión. Reclamación extemporánea

Resolución 207/2015, de 6 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo. Contrato no recurrible, Ve 207.000 euros

Resolución 208/2015, de 6 de marzo. Recursos contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Oferta anormal o desproporcionada, justificación suficiente de la proposición. Exclusión incorrecta

Resolución 209/2015, de 6 de marzo. Recursos contra propuesta de exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, TRLCSP. Acto de trámite no recurrible. Inadmisión

Resolución 210/2015, de 6 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 211/2015, de 6 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Interpretación cláusula pliego que determina la exclusión en sentido favorable a la concurrencia, principio de seguridad y confianza legítima, exclusión incorrecta. Retroacción de actuaciones

Resolución 212/2015, de 6 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Interpretación cláusula pliego que determina la exclusión en sentido favorable a la concurrencia, principio de proporcionalidad, exclusión incorrecta. Retroacción de actuaciones.

Resolución 213/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Valoración correcta de las ofertas, discrecionalidad técnica, no se aprecia arbitrariedad.

Resolución 214/2015, de 6 de marzo. Recurso contra pliegos en contratos de servicios, TRLCSP. Desestimación. Impugnación de diversas cláusulas del pliego. Falta de fundamento, mala fe.

Resolución 215/2015, de 6 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo.

Resolución 216/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desistimiento expreso del recurrente

Resolución 217/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Extemporaneidad, cómputo del plazo desde remisión de la notificación de la adjudicación.

Resolución 218/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente. La oferta del adjudicatario cumple las exigencias del pliego. No cabe oferta anormal o desproporcionada pues el pliego no lo regula.

Resolución 219/2015, de 6 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de obras, TRLCSP. Estimación. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso, el órgano de contratación acepta la pretensión del recurrente, error en la clasificación exigida

Resolución 220/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de concesión de obra pública, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente. Se reiteran argumentos de recurso anterior. Mala fe.

Resolución 221/2015, de 6 de marzo. Recurso contra valoración técnica de las ofertas en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Valoración técnica de las ofertas, acto de trámite no recurrible.

Resolución 222/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros no SARA, TRLCSP. Inadmisión, contrato no recurrible.

Resolución 223/2015, de 6 de marzo. Recurso contra exclusión en contratos de servicios, TRLCSP. Desistimiento expreso del recurrente

Resolución 225/2015, de 6 de marzo. Recurso contra adjudicación AM contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Motivación suficiente de la adjudicación. Oferta anormal, tramitación adecuada del procedimiento. Mala fe.

Resolución 226/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación del recurso

Resolución 227/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Estimación. Existe oscuridad, ambigüedad y contradicción en los pliegos que no puede perjudicar a los licitadores que participan en el procedimiento.

Resolución 228/2015, de 13 de marzo. Recurso contra desistimiento en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Desistimiento ajustado a derecho, la fórmula de valoración de las ofertas prevista en el pliego no permite adjudicar el contrato a la oferta más ventajosa

Resolución 229/2015, de 13 de marzo. Recursos contra anuncio y pliegos en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Gastos primer establecimiento > 500.000 euros. Recurso en plazo. Desestimación. Legitimación recurrente (ayuntamiento). Naturaleza del contrato. Contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de concesión de obra publica. Artículo 133.2 TRLCSP, su referencia al contrato de concesión de obra pública afecta a la elaboración y aprobación del anteproyecto de obras

Resolución 230/2015, de 13 de marzo. Recurso contra exclusión y adjudicaicón en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Motivación insuficiente de la exclusión subsanado con la vista del informe técnico de valoración el cual está debidamente motivado. Exclusión por incumplimiento de especificaciones técnicas, presunción de veracidad del informe técnico, no se aprecia error o discriminación. Exclusión correcta

Resolución 231/2015, de 13 de marzo. Reclamación contra adjudicación en contrato de suministro e instalación y mantenimiento, LCSE. Desestimación. Compatibilidad del suministro ofertado con determinada licencia software. La oferta del adjudicatario se ajusta a lo previsto en el pliego, discrecionalidad técnica

Resolución 232/2015, de 13 de marzo. Reclamación contra exclusión en contrato de servicios, LCSE. Estimación parcial. Motivación exclusión en LCSE, diferencias con TRLCSP

Resolución 233/2015, de 13 de marzo. Reclamación contra adjudicación en contrato de servicios, LCSE. Inadmisión. Reclamación extemporánea

Resolución 234/2015, de 13 de marzo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Acto público de apertura de las ofertas económicas, ausencia de lectura, doctrina TACRC

Resolución 235/2015, de 13 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Motivación exclusión suficiente. Solvencia técnica (equipo propuesto) insuficiente, pliego lex contractus. Exclusión correcta. Recurso indirecto contra pliegos, inadmisión

Resolución 236/2015, de 13 de marzo. Recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 237/2015, de 13 de marzo. Recurso contra varias adjudicaciones en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Contratos de servicios con Ve inferior a 207.000 euros

Resolución 238/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Legitimación recurrente, concejal. Recurso extemporáneo

Resolución 239/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato administrativo especial para explotación del servicio de cafetería. Inadmisión. Naturaleza del contrato, TACRC no competente, contrato administrativo especial

Resolución 240/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 241/2015, de 13 de marzo. Recurso contra anuncio y pliegos concesión demanial (gestión de puertos de amarre). Inadmisión. TACRC no competente

Resolución 242/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Aplicación de fórmula económica. Valoración técnica correcta, discrecionalidad técnica

Resolución 243/2015, de 13 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato no SARA, TRLCSP. Inadmisión, contrato no recurrible

Resolución 244/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Presentación de ofertas por empresas del mismo grupo y aplicación de los preceptos referidos a las ofertas anormales o desproporcionadas

Resolución 245/2015, de 13 de marzo. Recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 246/2015, de 13 de marzo. Recurso contra valoración técnica de las ofertas en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Valoración técnica de las ofertas, acto de trámite no recurrible

Resolución 247/2015, de 13 de marzo. Recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente (asociación empresarial). Subrogación de personal (art. 120 TRLCSP), cláusula de subrogación vs obligación de información, información suficiente

Resolución 248/2015, de 13 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Caducidad del procedimiento, incumplimiento de plazos (arts. 160 y 161 TRLCSP). Nombramiento del comité técnico (arts. 29, 25 y 22.1e RD 817/2009). Introducción de información del sobre 3 en el 2, contenido del pliego. Motivación suficiente de la adjudicación. Ausencia de lectura completa de las ofertas económicas. Imposibilidad de acceso al expediente, doctrina TACRC. Ponderación de subcriterios e introducción de otros nuevos. Cuestiones relacionadas con la valoración de las ofertas

Resolución 249/2015, de 13 de marzo. Recurso contra exclusión y declaración de desierto contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento de una condición establecida en el pliego en la oferta de la recurrente. Exclusión correcta

Resolución 250/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de suministro. Desestimación. Exigencia en pliegos restrictiva de la concurrencia que infringe el artículo 117.2 TRLCSP, no se admite, sonda compuesta de poliuterano, determinación del objeto del contrato legítima y no arbitraria, artículos 22 y 86 TRLCSP, doctrina TACRC. La concurrencia no pasa necesariamente porque todos los licitadores puedan ofertar a todos los lotes

Resolución 251/2015, de 23 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Estimación. Exigencia de documento nacional de identidad para bastanteo in situ de poder, improcedencia de requerir en subsanación aportación de documentos no recogidos en los pliegos

Resolución 252/2015, de 23 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios. Estimación. Valoración técnica de algunos aspectos de la oferta ajustada a los pliegos, discrecionalidad técnica. Exclusión por falta de presentación de fichas técnicas o documentación descriptiva, nulidad, no se contempla en pliegos esta obligación para los productos suministrados

Resolución 253/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Estimación. Mejoras, doctrina TACRC, indeterminación, infracción artículo 147 TRLCSP, no se explicita sobre qué elementos concretos pueden presentarse. Facultad del órgano de contratación de escoger el peso de los criterios automáticos y de los sometidos a juicios de valor, artículo 150 TRLCSP. Innecesaridad comité de expertos cuando el peso de los criterios sujetos a juicio de valor sea igual o inferior al 50%

Resolución 254/2015, de 23 de marzo. Recurso contra resolución de corrección de errores. Desestimación. Distinción entre habilitación profesional y clasificación. Requisito de habilitación profesional innecesario para el desempeño de las actividades incluidas en el PPT

Resolución 255/2015, de 23 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Certificados de garantía de calidad y de gestión ambiental no pueden ser empleados como criterios de valoración, pliegos lex contractus, falta de impugnación del pliego sin que concurra nulidad radical. Discrecionalidad técnica, valoración razonada y no arbitraria. Puntuación en anteriores licitaciones no crea derechos adquiridos

Resolución 256/2015, de 23 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Procedimiento de urgencia, artículo 112 TRLCSP, no cabe invocar la inadecuación del procedimiento en sede de adjudicación. Falta de motivación, no se admite. Motivación de la aceptación de la oferta incursa en presunción de anormalidad, no es necesario incluir argumentos o motivación distinta o complementaria de la expuesta por el licitador. Procedimiento contradictorio artículo 152 TRLCSP, la apreciación por el órgano de contratación de la justificación presentada incide en la discrecionalidad técnica

Resolución 257/2015, de 23 de marzo. Recurso contra informe técnico de valoración en contrato de servicios. Estimación. Principio pro actione, se considera impugnado el posterior acto de exclusión que el informe motiva. Control discrecionalidad técnica, motivación incoherente que conduce a un resultado arbitrario, anulación valoración

Resolución 258/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de gestión de servicio público. Estimación. Legitimación concejales. Competencia del Tribunal, calificación del contrato, contrato mixto de suministro y servicios sujetos a regulación armonizada, ausencia de riesgo por parte del adjudicatario. Preceptiva publicación en DOUE, vulneración principio publicidad

Resolución 259/2015, de 23 de marzo. Recursos contra pliegos en contrato de servicios. Estimación. Legitimación terceros no licitadores, doctrina TACRC. Obligación de información sobre personal a subrogar, artículo 120 TRLCSP, doctrina TACRC sobre alcance y límites de la obligación, información insuficiente sobre las condiciones laborales de los trabajadores a subrogar, retroacción de actuaciones

Resolución 260/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Inadmisión. Legitimación delegado de personal, representación legal conferida ad intra; ausencia de representación conferida expresamente por los trabajadores para la interposición del recurso especial

Resolución 261/2015, de 23 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios. Desestimación. Posibilidad de que el pliego exija acreditación cumplimiendo normas de calidad adicional a la clasificación, doctrina TACRC. Procedencia o no de la acumulación solvencia técnica UTE, certificados de calidad y de gestión medioambiental, doctrina JCCA, exclusión ajustada a derecho aun cuando la otra empresa integrante de la UTE cuenta con el certificado

Resolución 262/2015, de 23 de marzo. Recursos contra adjudicación en Acuerdo marco de suministro. Desestimación. Acceso al expediente, carácter instrumental, acceso sobre aspectos respecto de los cuales quede justificada la necesidad de su conocimiento para fundar la reclamación. Valoración muestras, discrecionalidad técnica. Exclusión de otras licitadoras, falta de legitimación del recurrente. Pliegos lex contractus, impugnación extemporánea. Presentación documentación sujeta a juicios de valor en sobre independiente, artículo 26 RDLCSP, no aplica cuando la documentación técnica no es objeto de juicio de valor y se sujeta a criterios automáticos

Resolución 263/2015, de 23 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Desestimación. Recurrente no admitida a licitación, exclusión no notificada formalmente, se admite legitimación. Lugares de presentación de la oferta, artículo 80 RGLCAP, presentación de oferta en registro administrativo que no es el indicado en pliegos y anuncio

Resolución 264/2015, de 23 de marzo. Recurso contra acto de la mesa por el que se acuerda conceder plazo de subsanación de oferta económica. Inadmisión. Acto de trámite no recurrible. Subsanación de la oferta económica correctamente realizada, imposibilidad de alteración de la oferta

Resolución 265/2015, de 23 de marzo. Reclamación contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Principio in dubio pro actione, admisión de reclamación presentada ante órgano incompetente, diligencia de éste al remitir de oficio el escrito al Tribunal por medios electrónicos. Acreditación disponibilidad medios a adscribir a la ejecución con carácter previo a la adjudicación del contrato, doctrina TACRC. Acreditación suficiente del adjudicatario por medios propios o mediante subcontratación. Carga de la prueba, incumbe a la parte reclamante la prueba de sus afirmaciones, dimensión formal y material del principio

Resolución 266/2015, de 23 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Introducción de subcriterios de valoración no previstos en pliegos, informe técnico que incorpora un modo de apreciación de los criterios técnicos proporcionados, razonable e igual para todos los licitadores. Supuesto error en cálculo de medios personales adscritos a la ejecución, no se admite, conclusión razonable del órgano de contratación a partir de la documentación del expediente

Resolución 267/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Desestimación. Legitimación terceros no licitadores, doctrina TACRC. Incorporación a pliegos obligación de subrogación, cláusula que excedería del ámbito subjetivo de los pliegos. Inexistencia de precepto equiparable al artículo 120 TRLCSP en LCSE. Desestimación resto de argumentaciones por infundadas

Resolución 268/2015, de 23 de marzo. Recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de suministro. Desestimación. Errores en la oferta económica, artículo 84 RGLCAP, improcedencia de solicitud de aclaración de la oferta, variación sustancial del modelo establecido, error insalvable a partir de la documentación presentada con la oferta técnica

Resolución 269/2015, de 23 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Recurso interpuesto en plazo, notificación defectuosa. Fijación de umbrales de baja temeraria a partir precio licitación, inconvenientes. Justificación viabilidad ofertas incursas en presunción de temeridad, doctrina TACRC, aceptación de la oferta ajustada a derecho

Resolución 270/2015, de 23 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios. Estimación. Recurso de reposición, calificación como recurso especial, artículo 110.2 LRJPAC. Información sobre trabajadores a subrogar, artículo 120 TRLCSP, doctrina TACRC, pliegos lex contractus, no puede prosperar al no haber sido éstos recurridos en plazo. Falta de publicidad ofertas económicas, no concurre nulidad radical del procedimiento. Exclusión por presentar oferta anormal o desproporcionada, doctrina TACRC, anulación del acto, justificación adecuada

Resolución 271/2015, de 23 de marzo. Reclamación contra adjudicación en contrato de servicios. Inadmisión. Contrato de servicios contemplado en anexo IIB de la LCSE, impugnación no relacionada con artículos 34 y 67 de dicha Ley, exclusión régimen de reclamación en materia de contratación

Resolución 272/2015, de 23 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Inadmisión. Impugnación cláusulas reproducidas en nueva licitación cuando la anterior fue objeto de recurso, devienen consentidas y firmes. Errores de técnica normativa, no invalidantes. Información sobre subrogación en relaciones laborales, artículo 120 TRLCSP, doctrina TACRC, ausencia de norma que imponga la subrogación, desaparece deber de información. Ausencia de fórmula matemática para atribución de puntos, no supone infracción artículo 150.2 TRLCSP, doctrina TACRC. Cláusula de mejoras ajustada a derecho

Resolución 273/2015, de 23 de marzo. Recurso contra acta de apertura de ofertas en contrato de servicios. Inadmisión. Principio pro actione, recurso debe entenderse presentado contra alguno de los acuerdos que el acta documenta. Impugnación de la valoración técnica, acto no recurrible, artículo 40.2 b) TRLCSP

Resolución 274/2015, de 23 de marzo. Recurso contra convocatoria de contratos derivados de suministro. Estimación. Convocatorias, indefinición de las condiciones de la licitación contraria a los principios de transparencia y objetividad, permite eventual arbitrariedad, incumple exigencias pliegos

Resolución 275/2015, de 30 de marzo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Subcriterios de adjudicación previstos en el pliego, no se admite, doctrina TACRC. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica

Resolución 276/2015, de 30 de marzo. Recursos contra exclusión en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Exclusión por incumplimiento especificaciones técnicas, pliegos lex contractus, presunción de veracidad del informe técnico. Exclusión correcta

Resolución 277/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP, lotes, poder adjudicador no AP. Desestimación. Aplicación fórmula errónea, error material, doctrina jurisprudencial rectificación de error material o de hecho. Procede la rectificación de la valoración de las ofertas

Resolución 278/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro de gas propano, TRLCSP. Desestimación. La oferta no se ajusta al modelo previsto en el pliego, en lugar de realizarse en términos de descuento sobre el precio básico, se hace en términos constantes, no siendo posible su conversión. Principio de inalterabilidad de la oferta económica. Defecto no subsanable. Exclusión correcta

Resolución 279/2015, de 30 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Contenido de los pliegos (PCAP y PPT)

Resolución 280/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos (concesión) de recogida de residuos, TRLCSP. Estimación. Legitimación concejal. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de servicios. No existe riesgo, contrato de servicios. Duración del contrato (incumplimiento, no se ajusta a plazo TRLCSP para servicios), publicidad del anuncio (falta DOUE). Nulidad del procedimiento, apreciación de oficio de supuesto de nulidad plena

Resolución 281/2015, de 30 de marzo. Recurso contra resolución de aclaración de pliegos en contrato de servicios TRLCSP. Estimación. Modificación del pliego (se añade la posibilidad de aportar como solvencia además de los certificados de calidad exigidos otros equivalentes). Supuestos: rectificación por error material, aritmético o de hecho (jurisprudencia), aclaración, revisión de oficio actos nulos y declaración de lesividad actos anulables. Modificación sustancial del pleigo, nulidad plena de la resolución recurrida

Resolución 282/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de suministro hospitalario. Desestimación. Valoración correcta de las ofertas, no se aprecia arbitrariedad

Resolución 283/2015, de 30 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de gestión de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Cuestiones ajenas al ámbito de competencia del Tribunal, por exceder del ámbito del recurso especial. Falta de legitimación del recurrente, ciudadano, defensa de la mera legalidad

Resolución 284/2015, de 30 de marzo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de un recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación de los recursos. Recurso en plazo. Desestimación. No se aprecia incompatibilidad artículo 56.1 TRLCSP. El licitador no tiene un conocimiento superior del expediente al resto, a pesar de haber participado indirectamente en la elaboración de documentos preparatorios de la licitación, pues el resultado de sus trabajos se ha puesto a disposición de todos los licitadores

Resolución 285/2015, de 30 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de gestión de servicios públicos (concesión) de alumbrado, TRLCSP. Estimación. Legitimación asociación empresarial. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato mixto de suministro y servicios. No existe riesgo, contrato mixto, prestación principal suministro. No procede la exigencia de clasificación

Resolución 287/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Compromiso de adscripción de medios, naturaleza y momento de acreditación. Pliego lex contractus. El recurrente, propuesto inicialmente como adjudicatario, no acredita su compromiso en los términos exigidos en el pliego. Exclusión correcta

Resolución 288/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en AM contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Medios alternativos para acreditar la solvencia económica, el recurrente, empresa de nueva creación, no acredita en subsanación su solvencia económica en los términos requeridos por el órgano de contratación. Exclusión correcta

Resolución 289/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación. Lugar de entrega de documentación subsanación, el establecido en los pliegos, no cabe adjudicación supletoria LRJPAC. Documentación presentada en plazo

Resolución 290/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Naturaleza del contrato a los efectos de la admisibilidad del recurso. Subcriterios de adjudicación previstos en el pliego, doctrina TACRC. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica

Resolución 291/2015, de 30 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de telecomunicaciones, TRLCSP. Estimación. Criterios de adjudicación que valoran arraigo territorial y propiedad de instalaciones, nulidad. Admisibilidad de oferta integradora, límites

Resolución 292/2015, de 30 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de mantenimiento zonas verdes, TRLCSP. Desestimación. No procede exigir clasificación, categoría 27 anexo II TRLCSP, se analiza régimen transitorio Ley 25/2013. Plazo presentación ofertas ajustado al artículo 159.2 TRLCSP. Posibilidad de exigir certificados de calidad y medioambientales, artículos 80 y 81 TRLCSP. La obligación de subrogación tiene su origen en la legislación laboral o en el convenio no en los pliegos

Resolución 293/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Notificación exclusión, motivación insuficiente. Procede la retroacción de actuaciones al objeto de conceder subsanación en documentación administrativa. No procede examinar la solvencia técnica de la recurrente, debe concederse subsanación

Resolución 294/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Solvencia técnica (relación de trabajos) insuficiente, pliego lex contractus. Exclusión correcta
Resolución 295/2015, de 30 de marzo. Reclamación contra adjudicación en contrato de servicios, LCSE. Estimación. Posibilidad de subsanación/aclaraciones al contenido de la oferta que no supongan modificación de la misma, doctrina TACRC. En el supuesto analizado la aclaración aportada modifica la oferta. Procede la exclusión de la empresa adjudicataria

Resolución 296/2015, de 30 de marzo. Recursos contra exclusión y adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente que ningún beneficio puede obtener de la tramitación de los recursos

Resolución 297/2015, de 30 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de obras, TRLCSP. Desestimación. Oferta anormal o desproporcionada que el órgano de contratación entiende justificada, oferta viable. Extensión de la memoria

Resolución 298/2015, de 30 de marzo. Recurso contra modificación de los pliegos en contrato de servicio de transporte, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación del recurrente

Resolución 299/2015, de 30 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP, UTE. Estimación. UTE y empresas del mismo grupo. Habilitación empresarial como requisito de legalidad, exigible a las empresas de la UTE que realicen la actividad para la cual se necesita

Resolución 301/2015, de 10 de abril. Recurso contra pliegos en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Lotes. Estimación. Subcriterios de adjudicación, definición, ponderación y reglas de valoración. Doctrina TACRC, infracción, nulidad del procedimiento

Resolución 302/2015, de 10 de abril. Recurso contra exclusión contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el sobre 2 (oferta sujeta a juicio de valor), en el supuesto que se analiza hay ruptura de principios de igualdad y de secreto. Exclusión correcta

Resolución 303/2015, de 10 de abril. Recurso contra pliegos en AM contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Estimación. El órgano de contratación se allana a la solicitud del recurrente. División del lote 5 en varios lotes

Resolución 304/2015, de 10 de abril. Recurso contra declaración de nulidad de Plan de trabajo en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Acto recurrido asimilable a supuesto de exclusión. El Plan de trabajo presentado no permite su valoración conforme a lo establecido en los pliegos. Defecto no subsanable. Exclusión correcta

Resolución 305/2015, de 10 de abril. Reclamación contra pliegos en contrato de servicios, LCSE. Desestimación. Legitimación terceros no licitadores, doctrina TACRC. Incorporación a pliegos obligación de subrogación, cláusula que excedería del ámbito subjetivo de los pliegos. Inexistencia del precepto equiparable al artículo 120 TRLCSP en LCSE. Desestimación resto de argumentaciones por infundadas

Resolución 306/2015, de 10 de abril. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Admisibilidad de medios equivalentes de acreditación

Resolución 307/2015, de 10 de abril. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Notificación de la exclusión. Análisis del criterio de arraigo territorial como requisito de aptidud, criterio de valoración y compromiso de adscripción de medios para la ejecución del contrato a la luz de los principios de la contratación pública y de su relación con el objeto del contrato, doctrina TACRC y JCCA. Nulidad de la exigencia de un criterio de arraigo territorial como requisito de aptitud o criterio de valoración

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 16 de abril de 2015 (Sala Quinta). Asunto C-278/14
El Tribunal ha emitido esta sentencia, con motivo de una petición de decisión prejudicial, en la que declara que en el marco de un contrato público no sujeto a la Directiva 2004/18/CE pero que presenta un interés transfronterizo cierto, las normas fundamentales y los principios del Tratado, en particular, los principios de igualdad de trato y no discriminación, así como la obligación de transparencia que de ellos se deriva, deben interpretarse en el sentido de que el poder adjudicador no puede rechazar una oferta que reúna los requisitos del anuncio de licitación fundándose en motivos no previstos en el citado anuncio

Sentencia de 4 de marzo de 2015 (Sala Tercera). Asunto C-534/13
Procedimiento prejudicial; artículo 191 TFUE, apartado 2; Directiva 2004/35/CE; responsabilidad medioambiental; normativa nacional que no prevé que la Administración pueda obligar a los propietarios de los terrenos contaminados que no hayan contribuido a esa contaminación a ejecutar medidas preventivas y reparadoras y establece únicamente la obligación de reembolso de las actuaciones realizadas por la Administración; compatibilidad con los principios de quien contamina paga, de cautela, de acción preventiva y de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Cataluña
Sentencia de 30 de diciembre de 2014, recurso 513/2010, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. Partes demandadas la Subcomisión de Urbanismo de la Generalitat de Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona. Modificación del Plan General Metropolitano en el sector Prim de Barcelona. La modificación urbanística afecta a la reconversión de un suelo que acoge industrias obsoletas y su recalificación para el paso a un uso residencial. Planificación urbanística; Contaminación de suelos; Urbanismo

Illes Balears
Sentencia 137/2015, de 3 de marzo, recurso 265/2013, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. Se anulan las tarifas del taxi en Ibiza para 2013 por falta de informe del Consejo Consultivo. La Orden trata cuestiones que afectan a todo el sector del taxi y por tanto, no es un reglamento interno u organizativo, sino ejecutivo que precisa la intervención del este Consejo

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sentencias
Número 33/2015, de 2 de marzo. Sala Segunda. Recurso de amparo 686-2012. Promovido por don Adam Ujidos López en relación con las Sentencias de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo y de la Audiencia Provincial de Barcelona que le condenaron por un delito contra la salud pública. Supuesta vulneración de los derechos a la tutela judicial efectiva, a un proceso con todas las garantías y a la presunción de inocencia: valor de las declaraciones autoinculpatorias prestadas en diligencias policiales

Número 34/2015, de 2 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 1716-2012. Promovido por Casas Canarias de Campo, S.L., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015). Voto particular

Número 35/2015, de 2 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 2605-2012. Promovido por Promotora de Informaciones, S.A., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre liquidación del impuesto de sociedades. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015). Voto particular

Número 36/2015, de 2 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 2860-2012. Promovido por Josel, S.L., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre liquidación del impuesto de sociedades. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso); inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015). Voto particular

Número 37/2015, de 2 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 3176-2012. Promovido por France Telecom España, S.A.U., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre liquidación del impuesto sobre actividades económicas. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): STC 7/2015 (inadmisión de recurso de casación acordada sin atribuir ninguna virtualidad al intento de reparar la ausencia de cita en el escrito de preparación de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales que el recurrente consideraba infringidas). Voto particular

Sentencia 41/2015, de 2 de marzo. Sala Primera. Cuestión de inconstitucionalidad 2285-2013. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears respecto del primer inciso del artículo 24.5 de la Ley del Parlamento Balear 7/1998, de 12 de noviembre, de ordenación farmacéutica de Baleares. Discriminación por razón de edad: inconstitucionalidad del precepto legal que impide participar en los procedimientos de instalación de nuevas oficinas de farmacia a los farmacéuticos mayores de sesenta y cinco años (STC 63/2011)

Sentencia 48/2015, de 5 de marzo. Pleno. Recurso de inconstitucionalidad 6045-2012. Interpuesto por la Xunta de Galicia, contra el Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de pre-asignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos. Principio de seguridad jurídica y límites a los decretos-leyes: acreditación de la concurrencia del presupuesto habilitante y de la conexión de sentido para la reforma de las medidas de fomento de la producción de energías renovables. Voto particular

Sentencia 50/2015, de 5 de marzo. Pleno. Cuestión de inconstitucionalidad 1549-2014. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Castilla y León sobre la Ley de Castilla y León 5/2010, de 28 de mayo, de modificación de la Ley 4/2000, de 27 de junio, de declaración del parque natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (Palencia). Derecho a la tutela judicial efectiva (ejecución): nulidad de la Ley que impide la ejecución de la sentencia anulatoria de un plan de ordenación de los recursos naturales. Voto particular

Sentencia 51/2015, de 16 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 36326-2012. Promovido por doña María Pilar Horcajada de Lamo en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que inadmitió su recurso de casación frente a la Sentencia de la Audiencia Nacional que desestimó su pretensión de responsabilidad patrimonial del Estado por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015)

Sentencia 52/2015, de 16 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 3819-2012. Promovido por don José Antonio Joan Bagué en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que inadmitió su recurso de casación frente al Auto de la Audiencia Nacional sobre declaración de responsabilidad en materia tributaria. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): STC 7/2015 (inadmisión de recurso de casación acordada sin atribuir ninguna virtualidad al intento de reparar la ausencia de cita en el escrito de preparación de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales que el recurrente consideraba infringidas). Voto particular

Sentencia 53/2015, de 16 de marzo. Sala Primera. Recurso de amparo 6372-2012. Promovido por doña María Gil Sanjuán en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que inadmitió su recurso de casación frente a la Sentencia de la Audiencia Nacional sobre deslinde de costas. Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015). Voto particular

Sentencia 54/2015, de 16 de marzo. Sala Segunda. Recurso de amparo 2603-2013. Promovido por la entidad Chatarras Iruña, S.A., en relación con las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Navarra y de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Pamplona que desestimaron su impugnación de diversas actuaciones de comprobación e investigación, llevadas a cabo por la Hacienda de Navarra. Vulneración de los derechos a la inviolabilidad del domicilio y a un proceso con todas las garantías: entrada en las dependencias de la empresa realizada sin instrucción de derechos; vulneración de la garantía de no autoincriminación

Recursos de inconstitucionalidad
Número 1442-2015, contra los artículos 1 a 9, 26 y 29 a 38 de la Ley de Cataluña 16/2014, de 4 de diciembre, de acción exterior y de relaciones con la Unión Europea
BOE núm. 92, de 17 de abril de 2015

Número 1534-2015, contra la Ley Foral 24/2014, de 2 de diciembre, reguladora de los colectivos de usuarios de cannabis en Navarra
BOE núm. 92, de 17 de abril de 2015

Número 1824-2015, contra diversos apartados del artículo 1 y disposiciones adicionales segunda y cuarta de la Ley 2/2014, de 20 de junio, de modificación de la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias y de medidas para garantizar el derecho a la vivienda
BOE núm. 92, de 17 de abril de 2015

Número 7067-2014, contra los artículos 1.2 b), 2 i), 2j), 3.1, 3.2 y 16.10 de la Ley 3/2014, de 19 de febrero, de horarios comerciales y de medidas para determinadas actividades de promoción
BOE núm. 95, de 21 de abril de 2015

Número 1571-2015, contra los artículos 1; 3, apartados a) 7º y b); 4; 5, apartados cuarto y quinto; 6, apartado sexto; 7; 9, apartados primero y tercero; disposiciones adicionales primera y segunda, y disposiciones finales primera y sexta del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Número 1644-2015, contra la disposición final tercera, apartados Cuatro y Cinco; disposición final cuarta, apartado Uno, y disposición final quinta.3, de la Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología, en la medida que dan nueva redacción a los artículos 15.4 y 16.3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria y añaden un nuevo apartado 6 al artículo 4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Número 1842-2015, contra los artículos 35 y 44 de la Ley de la Generalitat Valenciana 7/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Cuestiones de inconstitucionalidad
Números 504 y 1044-2015, en relación con el artículo 65 bis. 1 de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y de Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, añadido por el artículo 1 de la Ley 4/2013, de 20 de junio, en cuanto dice «órdenes de demolición judiciales», por posible vulneración de los artículos 24.2, 117.3 y 149.1.6 CE
BOE núm. 95, de 21 de abril de 2015

Número 7601-2014, en relación con los artículos 2.e), 7.1, 7.3, 8.2 de la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, en la redacción dada a los mismos por el Real Decreto-ley 3/2013 por posible vulneración de los artículos 14 y 24.1 de la CE
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Número 1012-2015, en relación con los artículos 1, 4 y 7.4 de la Norma Foral 16/1989, de 5 de julio, del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana del Territorio Histórico de Gipuzkoa y los artículos 107 y 110.4 de la Ley de Haciendas Locales, por posible vulneración de los artículos 24 y 31 de la Constitución
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Número 1511-2015, en relación con la disposición final segunda de la Ley de Galicia 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas por posible vulneración de los artículos 9.3, 14 y 149.1.1ª y 18ª de la Constitución
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

Número 1795-2015, en relación con la disposición transitoria segunda, apartados 2 y 3, en relación con los artículos 22, 25 y 26, de la Ley de Aragón 8/2013, de 12 de septiembre, de Coordinación de las Policías Locales de Aragón, por posible vulneración de los artículos 137, 140 y 149.1.18 de la CE y 51.2 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
BOE núm. 103, de 30 de abril de 2015

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Aragón
Ley 4/2015, de 25 de marzo, de Comercio
BOA de 10 de abril de 2015

Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones
BOA de 10 de abril de 2015

Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana
BOA de 10 de abril de 2015

Canarias
Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias
BOC de 14 de abril de 2015

Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares
BOC de 14 de abril de 2015

Comunidad Valenciana
Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana
DOCV de 8 de abril de 2015

Ley 4/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de modificación del Texto Refundido de la Ley sobre Cajas de Ahorros, aprobado por el Decreto Legislativo 1/1997, de 23 de julio, del Consell
DOCV de 8 de abril de 2015

Extremadura
Ley 10/2015, de 8 de abril, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del suelo y Ordenación Territorial
DOE de 10 de abril de 2015

Illes Balears
Decreto Ley 1/2015, de 10 de abril, por el que se aprueba la Instrucción de Planificación Hidrológica para la demarcación hidrográfica intracomunitaria
BOCAIB de 11 de abril de 2015

Decreto 16/2015, de 10 de abril, de ordenación sanitaria territorial
BOCAIB de 11 de abril de 2015

Murcia
Ley 11/2015, de 30 de marzo, de modificación de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de energías renovables y ahorro y eficiencia energética
BORM de 6 de abril de 2015

Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística
BORM de 6 de abril de 2015

Navarra
Ley Foral 10/2015, de 18 de marzo, por la que se modifica parcialmente el Texto Refundido de la Ley Foral del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por Decreto Foral Legislativo 4/2008, de 2 de junio, la Ley Foral 24/1996, de 30 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, y la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria
BON de 31 de marzo de 2015

Ley Foral 11/2015, de 18 de marzo, por la que se regulan el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica, el Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero y el Impuesto sobre los Depósitos en las Entidades de Crédito
BON de 31 de marzo de 2015

País Vasco
Ley 1/2015, de 26 de marzo, de modificación del Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco
BOPV de 1 de abril de 2015

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 5/2015, de 27 de abril, por la que se modifican la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para transponer la Directiva 2010/64/UE, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales y la Directiva 2012/13/UE, de 22 de mayo, relativa al derecho a la información en los procesos penales
BOE núm. 101, de 28 de abril de 2015

Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito
BOE núm. 101, de 28 de abril de 2015

Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la financiación empresarial
BOE núm. 101, de 28 de abril de 2015

Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado
BOE núm. 83, de 7 de abril de 2015

Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre
BOE núm. 83, de 7 de abril de 2015

Real Decreto 303/2015, de 24 de abril, por el que se modifica el Reglamento de los incentivos regionales, de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, aprobado por el Real Decreto 899/2007, de 6 de julio
BOE núm. 102, de 29 de abril de 2015